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中国加快推进RCEP从签署到落地进程 力争明年1月1日生效

2021-03-25T07:41:14Z

路透北京3月25日 - 20年前,中国正式加入WTO,这一标志性举措让中国对外开放进入新阶段,并成就了中国经济总量跃居全球第二;眼下,历经八年谈判终于在去年11月签署的全球最大自由贸易区--区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),为推进其尽快落地中国正紧锣密鼓地准备着,701条约束性义务中有613条可立即实施,其余13%将在实施前准备到位,目标明年1月1日生效。

资料图片:2020年10月19日,中国上海,洋山深水港的集装箱。REUTERS/Aly Song

这在疫情未了、逆全球化升温以及中国正饱受各方压力的当下,加快推进RCEP的落地生效不仅有助于参与国间抱团取暖,对中国而言亦有助于利用两个市场加快提升经济增长质量,成为稳外资、稳外贸的重要支撑。

“RCEP有利于15个成员国之间贸易、投资和经济发展。RCEP巨大的市场开放和规则方面的承诺将会推动本地区所有成员国经济的增长和发展,所有国家都会受益。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在周四国新办举行的政策吹风会上称。

他表示,联合国贸发会议对RCEP的效果做了研究,研究报告表明,到2025年,RCEP将会给15国成员出口增长带来10%以上。

对中国而言,RCEP通过开放贸易和投资,有助于中国畅通区域的产业链和供应链,更好地联通国内国际两个市场、两种资源,有助于畅通国内大循环,促进国内国际双循环,将会推动中国加快构建新发展格局。

同时,RCEP还有利于中国稳定外资和外贸的基本盘,RCEP成员国都是中国重要的经贸合作伙伴。去年,中国对RCEP成员国的出口规模达到了7,007亿美元,占中国出口总额的27%。

他提到,中国从RCEP贸易伙伴的进口额去年达到了7,779亿美元,占总进口的37.8%。吸引外资有10%来自于RCEP的成员国,所以RCEP生效之后就意味着中国出口的将近30%可以实现零关税的待遇,而且对中国的对外投资和服务的出口都会带来机会,也会促进中国对标国际高水平的经贸规则,加快制度性开放,推动建设更高水平开放型经济的新体制。

去年11月15日,RCEP签署。历经八年谈判后,全球最大的自由贸易区终于宣告诞生。此次签署RCEP的共有15个成员国,包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰,总人口达22.7亿,GDP达26万亿美元,出口总额达5.2万亿美元,均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成,意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。

**中国率先核准协定,RCEP落地有利各方**

王受文介绍,中国率先核准协定体现了中方对RCEP的高度重视和全力支持。同时成员国决定每两个月左右召开联委会,通报各自国内核准最新进展,目前所有成员方均表示争取年底前完成核准程序,目标是推动协定在2022年1月1日生效。

尽管RCEP去年11月签署后中国针对此专题召开了多场新闻发布会,但面对参与成员国之间的经济实力差距以及后续如何化解潜在利益之争,要打消各方疑虑尽快让协定落地显然也不是一件容易的事。

王受文提到,RCEP生效以后会给一个国家、消费者和企业都带来机遇。就企业机遇来说在货物贸易方面,RCEP生效之后90%的商品贸易最终会实现零关税,这对从事进出口贸易的企业、内外资企业都会带来巨大的机遇。

在投资领域,RCEP在投资领域市场开放是负面清单的方式,中国在RCEP里面所作出的开放承诺水平是相当高的。同样,其他国家对他们投资领域内的开放水平也是很高的,这就给中国的企业走出去,到RCEP的其他14个成员国投资带来了机会,同样也给其他国家的投资者到中国来投资提供了很多的机遇。

在营商环境的提升会给企业带来很好的机遇。RCEP生效之后,有很高的规则方面的规定,包括知识产权领域涵盖了著作权、商标、专利、地理标志、外观设计等全方位的保护,所以对企业来说,它在一个成员国所申请到的著作权、专利、商标、外观设计,到RCEP的其他国家也能得到保护,这个环境就是一个互联互通的环境,是一个稳定的环境。

至于对产业链的好处,王受文举例称,今天RCEP的成员之间的贸易占到RCEP整个国际贸易比重的40%左右,比一下USMCA,就是美墨加协定,这三个国家相互之间的贸易占到他们全球贸易的比重48.8%,将近一半。再看欧盟,欧盟成员之间的贸易占到欧盟整个对外贸易的比重是60%,而RCEP只有40%,这说明产业链方面的相互合作,RCEP的水平还比较低,未来的潜力很大。

“RCEP一旦生效,成员之间的相互贸易、相互投资就会增长,成员国之间的经济一体化水平就会提高,产业链黏性和韧性就会提高,不管是本地的企业还是外面的企业,他们在这个区域内相互进行投资贸易,壁垒很少、关税很少,产业链的黏性和韧性会得到很大提高。”王受文称,RCEP的生效对区域产业链的发展是非常有利的,有利于本区域应对外部可能对产业链带来的冲击。

**提升中国自贸区战略**

王受文提到,“十四五”规划已经将实施自贸区的提升战略列入了规划纲要,RCEP成功的达成协议并且尽早实施,将会是中国实施自贸区提升战略的一个新起点,它将会使中国缔结的自贸协定总数达到19个,自贸协定伙伴扩展到26个,遍布五大洲。

他提到,“十四五”期间准备在扩围、提质、增效三方面来实施自贸区提升战略。“扩围”是将自贸伙伴的范围进一步增加。在RCEP早日生效的基础之上,将进一步加快推进中日韩自贸协定的谈判,推动与海合会、挪威、以色列等自贸协定谈判的进程。

“我们还积极考虑加入CPTPP,我们愿意与更多有意愿的国家探讨建立自贸区,来扩大我们自贸协定的朋友圈,与自贸伙伴共同推进贸易投资的自由化、便利化”。王受文称。

“提质”方面,指自贸协定或者自贸区的贸易投资自由化水平要进一步提高,既能够符合中国发展的需要和贸易伙伴的发展需要,也能够与高水平的国际经贸规则相对接。比如,进一步提升货物贸易零关税产品的比例,要以负面清单的方式来谈判服务贸易的开放和投资领域的开放。包括在一些新的领域,数字经济、环境保护等这方面的规则要进行磋商,推动建设更高水平开放型经济新体制。

“增效”方面,要努力争取把自贸协定的实施效果进一步增强。到今天,已经生效的自贸协定覆盖贸易总额的27%,RCEP生效之后和自贸伙伴的贸易额占到全部贸易额的比重由27%将提升到35%。

“通过这些努力,我们和自贸协定伙伴之间的贸易、投资水平会进一步提高,会给中国以及中国的自由贸易伙伴们带来实实在在的利益。”王受文称。(完)


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