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中国2020年超预期完成财政收入目标 政府债务风险总体可控

2021-01-28T04:45:56Z

路透北京1月28日 - 尽管疫情冲击生产生活导致中国2020年前两个季度财政收入同比大幅负增长,但随着经济持续稳定修复,财政收入三季度增速转正、四季度持续向好,全年全国一般公共预算收入超收逾2,600亿元,超目标完成。

资料图片:2020年4月,北京,行人经过中央商务区一座过街桥。REUTERS/Thomas Peter

去年为应对新冠肺炎疫情,中国不仅提高赤字率还大幅提高新增专项债额度,因此地方政府债务情况也一直牵动市场的神经。对此,财政部称2020年末政府负债率45.8%,风险总体可控,并表示会持续完善法定债务管理,保持宏观杠杆率基本稳定,确保法定债券不出现风险。

“经济持续稳定恢复,财政收入逐季回升,”财政部周四在答记者问中称,2020年四个季度全国一般公共预算收入增幅分别为-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%,呈现一季度收入大幅下降后二季度触底回升、三季度由负转正、四季度持续向好的态势。

其中,疫情暴发蔓延时,2、3月份全国财政收入分别下降21.4%、26.1%,财政收支矛盾十分突出。但之后随着复工复产复市复业有序推进,经济逐月持续稳定恢复,带动6月以后财政收入单月增幅连续正增长。

中国财政部公布,2020年全年全国一般公共预算收入182,895亿元人民币,同比下降3.9%;全国一般公共预算支出245,588亿元,同比增长2.8%。

路透根据历史数据计算,12月单月,全国一般公共预算收入同比增长17.4%;一般公共预算支出同比增长16.4%,单月支出规模超过3.7万亿元。

**确保法定债券不出现风险**

受疫情冲击中国去年财政收支矛盾尤为突出。特殊时期采取特殊举措,中国2020年赤字率从2.8%提高至3.6%以上,新增财政赤字1万亿元。安排地方政府新增专项债券3.75万亿元,比上年增加1.6万亿元。还发行抗疫特别国债1万亿元。

在如此大规模财政驰援下,中国政府债务情况到底如何?对此,财政部称,截至2020年末,全国政府债务余额46.55万亿元,政府债务余额与GDP之比(负债率)为45.8%,低于国际通行的60%警戒线,风险总体可控。

“持之以恒防范化解隐性债务风险,持续用力、久久为功,”财政部称,要坚持债务风险防范,确保法定债券不出现风险;坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解存量,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

财政部表示,下一步将持续完善法定债务管理,保持宏观杠杆率基本稳定;合理确定政府债券规模,保持适度支出强度。完善专项债券项目确定机制,适当放宽发行时间限制,合理扩大使用范围。

国际评级机构--惠誉评级去年底在报告中称,2021年大中华地区的主权评级将基本保持稳定,认为该地区正以无可比拟的势头自新冠疫情的冲击下复苏;并预计2021年中国经济增速将达到8%。

**经济稳定修复,全年财政收入实现超收**

中国2020年预算草案中,原本预计全国一般公共预算收入180,270亿元,下降5.3%。也即是说,2020年实际收入较预算超收2,625亿元,这主要得益于中国率先控制住疫情、经济持续稳定恢复。

其中,全国税收收入154,310亿元,同比下降2.3%;非税收入28,585亿元,同比下降11.7%。

具体到税种来看,2020年国内增值税收入同比下降8.9%,累计降幅连续八个月收窄,10、11、12月当月分别增长9.1%、8.1%、7.7%,基本恢复正常;企业所得税全年下降2.4%,主要是下半年企业利润恢复性增长带动收入累计降幅收窄。

非税收入中,中央非税收入2020年同比下降62.3%,主要是2019年特定国有金融机构和央企上缴利润增加,基数较高。地方非税收入增长5.6%,主要是各级政府积极挖掘潜力,多渠道盘活国有资源资产增加收入。

为给实体经济纾困,中国在2019年全年减税降费逾2万亿元基础上,2020年进一步减税降费超过2.5万亿元,力度空前的同时也给财政收支带来严峻挑战。

财政部表示,国内经济稳定恢复的基础还不牢固,要持续推进减税降费政策,保持政策连续性稳定性,保持对经济恢复的必要支持力度,促进企业复工复产和经济平稳运行。

支出方面,2020年全国卫生健康支出增长15.2%,其中与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长74.9%。(完)

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