潮水岩的回答

其实京沪一直能看出来这个政策在实施，只是没像今天这个口号这么明确。

因为与“一线城市”这个民间概念不一样，“超大特大城市”是有明确学术概念的。

哪21座城市是特大超大城市？

先明确一下定义，城区人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；1000万以上的城市为超大城市。意味着500万人口以下的城市不在瘦身健体的范围内，有较大的增长空间。

根据第七次全国人口普查数据，按照城区人口排序：

全国现有超大城市7个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。

特大城市增至14个，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

14亿人挤4个一线城市显然不是一个可持续的路子，而郑州武汉在灾难面前的表现也让很多省份意识到，除了省会之外至少还要有一个靠谱的省域副中心城市，避免一城市受灾全省瘫痪。

500万城区人口以下城市：

南宁、贵阳、福州、合肥这些城区500万人以下省会（首府）还在积极增强城市首位度，提升城市承载能力和就业岗位是首要发展目标。

贵州案例：城区新增人口的“三个一百”目标

最近刚好在贵州出差，了解到了贵州的“三个一百”目标。

贵州乘势而上，提出加快推进以高质量发展为统揽、以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展、以人为核心的新型城镇化，到2025年，城区新增人口突破“3个100万”目标：即省会贵阳、市（州）中心城市、县城分别新增城区常住人口100万以上，同时以城市棚户区、老旧小区、背街小巷改造“三改”为重要抓手，以“强省会”为突破口，奋力推进城镇大提升，使全省城镇化率提高到62％左右，与全国差距缩小到5个百分点以内。^[1]

城区300万增量人口的转移，省会贵阳分担100万；8个市（州）中心城市分担100万，69个县城（县级市、县、特区，不含州府三市）分担100万。

这样有梯度的城镇化战略其实要比号召所有人都往省会挤更科学。但各个地级市和县城配套的就业岗位就很重要了。

而且某种意义上，各个地级市、县城竞争不过省会，但地级市之间、县城之间的竞争就更为重要了。哪个城市的产业优势强、营商环境好、就业有竞争力，显然会吸引更多的人口流入。

湖北案例：省域副中心的示范：

另一个在全国都值得讲述的案例是湖北，成功培育了襄阳、宜昌两个副中心城市。

襄阳以前经济条件底子不错，增长一般，但在定位为湖北省域副中心之后尤其是近十年加速发展。

早期襄阳提出的口号是【学洛阳赶南阳 加快“两个中心”“四个襄阳”建设】

短短十年之后，襄阳不仅超过了南阳，而且是远远超过：

另外类似兰州、呼和浩特、海口、西宁和银川等城区300万人口以下的省会（首府）目前的城市吸引力还是不太够，比上一档城市聚集人口的压力更大。

接下来是这两类城市大比拼的时候，起码能看出来一些城市开始主动提出“青年友好型城市”的发展目标，一方面大力引进产业，一方面改善城市居住环境。但能否实现大规模人口引入还是要时间来证明了。

毕竟，每一个定居的年轻人都在用脚投票。