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如何维护多边主义?美中俄安理会外长会议交锋

Fri, 07 May 2021 23:53:09 GMT

美国国务卿布林肯在基辅会晤乌克兰外长库列巴。(2021年5月6日)

美国、中国和俄罗斯的最高外交官星期五(5月7日)都敦促加强国际合作以应对包括新冠疫情在内的全球挑战,然而,美国国务卿和中俄外长就不同的世界观以及谁威胁着多边主义展开了交锋。

这是布林肯出任美国国务卿后与中俄外长首次齐聚联合国安理会的高级会议,不过这次会议是以视频连线方式举行。中国是本月联合国安理会的主席国,中国外交部长王毅主持了这次会议。

虽然在人权和民主等问题上有重大分歧,但三国都表示做好了与各国合作的准备,以应对新冠疫情、气候变化和结束冲突、扶持贫困等各方面的国际挑战。

布林肯国务卿说,第二次世界大战后各国致力于共同防止冲突,减少苦难并捍卫人权,这项承诺目前受到严重威胁。他提到了民族主义的抬头、压迫的加剧和对立的加深。

“如今,有些人质疑多边合作是否还有可能,”布林肯对安理会说。“美国相信这不仅是可能的,而且是极其必要的。”

布林肯说,“没有一个国家,---不管多么强大,能够单枪匹马地应对挑战”,因此美国将通过多边机制来消灭新冠疫情,应对气候危机,遏制核武器的扩散和使用,提供拯救生命的人道援助并管控冲突。

“我们将在这些问题上与任何国家合作,---包括那些与我们有严重分歧的国家,”他说。“与此同时,当我们看到有国家破坏国际秩序,假装我们都已认同的规则并不存在,或者索性随意违反规则时,我们将继续强有力地予以顶回。”

布林肯呼吁所有国家落实各国按照联合国宪章、条约和安理会决议、国际人道法、世界贸易组织和其他全球组织所承担的义务。

他说,美国寻求这种“基于规则的秩序”并不是为了“压制其他国家”。他指出,美国帮助建立和捍卫的国际秩序“已经使得我们一些最激烈的竞争者崛起”。

布林肯强调说,“人类的权利和尊严必须保持在国际秩序的核心”。

他说,有些政府坚称,在自己的国境之内,他们做什么是他们自己的内部事务,但是,《世界人权宣言》表明,这些人权是世界性的,这些政府并没有可以随意填写的“空白支票来对本国人民实行奴役、酷刑折磨、被失踪或民族清晰,或者以其它任何方式侵犯他们的人权”。

布林肯的这番话显然是批评中国等国家侵犯人权,包括中国对待维吾尔少数民族的方式以及缅甸对罗兴亚穆斯林所采取的行动。

布林肯还说,有些国家不尊重联合国成立时就确立的有关各国平等的原则,要重新划定别国边界,威胁使用武力解决领土纠纷,号称有权建立势力范围,或者针对别国散布虚假信息,破坏选举或打击新闻业者和异议人士。

布林肯虽然没有点任何国家的名,但这显然话有所指,涉及中国在南中国海所采取的行动以及俄罗斯吞并乌克兰的克里米亚以及试图干预美国总统选举以及逮捕反对派领袖纳尔瓦尼和新闻记者。

中国外长王毅和俄罗斯外长拉夫罗夫都强调维持联合国的多边主义核心地位的重要性,而布林肯并没有做出这样的强调。

王毅提到,去年9月各国领导人通过的有关联合国成立75周年的宣言说,“多边主义不是一种选项,而是一种必须。”

王毅称“联合国是多边主义的旗帜”。他说,“中国将继续高举多边主义旗帜” ,“中方愿同各方一道,推动多边主义扬帆再启航,推动联合国重整行装再出发,构建人类命运共同体”。

这位中国外长说,“面对世纪疫情和百年变局,各方应坚定走携手合作……践行真正的多边主义。”

他说:“要合作共赢,不要零和博弈……任何国家都不应盼着别人输,而要致力于同他国一道赢,实现普遍安全、共同繁荣。”

他还呼吁“要公平正义,不要霸凌霸道”,并称“国际规则不是少数国家的专利和特权,不能搞例外主义和双重标准”。

俄罗斯外长拉夫罗夫更是明确地把目标直指美国和其他西方国家。

他说,二战结束后建立的全球治理架构“正在受到重大考验”。

拉夫罗夫说:“不幸的是,并不是我们所有的伙伴都在必须诚实努力以建立真正多边合作的指导下运作。”

拉夫罗夫指责说,“首要西方国家”无法“在联合国内部”推动他们的“单边或集团优先事项”,于是便试图在建立“多极、多中心世界”的进程中开倒车,并试图“束缚历史进程”。

他还指责西方国家自行制定规则并施加给其他国家,并绕过联合国采取他所说的“有害”行动。

拉夫罗夫提到美国总统拜登提出的召开民主峰会的呼吁。他警告说,“在公开的意识形态化的基础之上建立一个新的特殊利益俱乐部,有可能进一步加剧国际紧张关系,并在一个此刻比任何时候都更加需要团结的世界划出分割线。”

他还提到了法-德多边主义联盟。这位俄罗斯外长说,这应在联合国框架之内而非之外予以考虑。他说,西方在网络空间、人道法、信息自由和民主等联合国或其机构已经讨论过的议题上建立了“狭隘的伙伴关系”。

美国国务卿布林肯在他发言的最后说:“在联合国成员国之间以及在安理会内部,我们仍然有深刻的分歧。但是,美国将不遗余力地找到并立足于与任何信守承诺维护我们一道建立的秩序的国家的共同点,我们必须一道捍卫并重振这一秩序。”

他说:“这是当前的巨大考验,让我们一道来面对。”

(本文参考了美联社的报道。)


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