2024美国总统大选进入最后阶段,然而无论谁胜选,美国的欧洲盟友都在为一个“不那么关心他们的美国”做准备。若共和党总统候选人唐纳德·特朗普(Donald Trump)重返白宫,欧洲盟友还将面临过去的龃龉和新的问题。
此次选举正值俄罗斯全面入侵乌克兰逾两年半之际,在这场战争中,华盛顿为基辅提供了最大支持。
特朗普是否会继续这样的支持,以及他对北约盟友的承诺程度如何,都存在疑问。特朗普的关税计划也让经济增长乏力的欧洲感到不安。
若民主党候选人、现任副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)获胜,预计将延续当前政策,但由于共和党的反对和美国公众对战争疲劳感增加,支持力度可能会减弱。
特朗普不是欧洲对未来焦虑的唯一原因。美联社报道,欧洲官员认为,无论谁获胜,美国的优先事项都将不再集中于欧洲。当前中东是乔·拜登(Joe Biden)总统的首要任务,而长期的关注焦点将是中国。
德国外交政策协会(DGAP)高级研究员雷切尔·陶森弗伦德(Rachel Tausendfreund)说,欧洲在美国外交政策中的核心地位已与拜登任职初期不同了,美国将继续把重心转向亚洲,“这意味着欧洲必须加快步伐,成为更有能力的伙伴,并更有能力管理自身安全区域。”
德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯(Boris Pistorius)最近与英国签署防务协议时表示,美国将更关注印太地区,“问题在于,他们在欧洲的行动会因此减少多少。”
德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)研究员伊恩·莱瑟(Ian Lesser)表示,欧洲最希望从华盛顿获得的是“政策可预测性”。在世界动荡之际,任何政府都将面临多重挑战,“但若是特朗普政府,混乱的可能性显然更大。”
相对而言,莱瑟认为,若是哈里斯领导的政府,拜登政府的许多人可能会留任,使局面相对熟悉。
莱瑟说,尽管美欧对亚洲的关注度都增加,但俄乌战争意味着美国从欧洲安全转移的潜在代价远高于从前,欧洲能否应对这一情况取决于情况演变的速度。
多年来,欧洲偏低的国防支出令历届美国政府不满,一些北约成员国在俄乌战争后增加了军费开支。特朗普从前曾威胁“拖欠”国防费用的国家;在这次竞选中,他暗示俄罗斯可以对这些国家为所欲为。
尽管特朗普后来宣称其发言只是种谈判策略,但他的言辞削弱了信任,让爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰等邻近俄罗斯的国家感到担忧。
陶森弗伦德说,如果特朗普获胜,所有迹象都表明,他无意继续支持乌克兰,并将迅速推动某种停火或和平协议。“如果美国撤回支持,欧洲也没有办法填补留下的军事缺口。”
莱瑟表示,即使是哈里斯执政,关于乌克兰战争下一步的讨论也在不断变化。
拜登在任内最后一次欧洲访问中,强调了在乌克兰“坚持到底”的必要性。德国总统施泰因迈尔(Frank-Walter Steinmeier)向拜登颁发德国最高勋章,表彰他对跨大西洋关系的贡献。
施泰因迈尔当时说:“在今后的几个月里,希望欧洲人不要忘记,美国对我们来说是不可或缺的。我也希望美国人记住:盟友同样对你们至关重要。”
莱瑟说,无论美国大选结果如何,都将有一半的美国人感到不满,“欧洲将面临一个非常混乱、且有时运作不顺畅的美国。”
(本文依据了美联社的报道。)