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曼谷专栏 - 泰国:国际视野关注APEC会议

06/11/2022 - 14:55


秉持“开放、连接、平衡” 主题的2022年度亚太经济合作组织(APEC)领导人会议将于11月18-19日在泰国曼谷登场,迄今已有多国领导人确认出席峰会。泰国作为轮值主席国将倡议以发展生物经济、循环经济与绿色经济来促进后疫情(COVID-19新冠病毒大流行)时代的经济复苏。国际视野则关注在俄乌战争波及亚洲地区安全的背景下,与会领导人之间能否通过场外会谈寻求到化解全球地缘政治危机的良策。

据了解,亚太经合组织现有21个成员经济体,包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、台湾、香港、印度尼西亚、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、韩国、菲律宾、俄罗斯、新加坡、泰国、美国、越南。覆盖人口 29 亿,占世界人口比例38%,经济总量为 52 万亿美元,占全球 GDP总额 55%。今明年区域经济总体增长预测分别在 2.5 % (2022) 与2.6 % (2023),贸易总额占全球比例 48%(2020 年数据),地区投资总额 1.1 万亿美元(2021 年数据),产生全球 60% 的温室气体和占比全球65%的二氧化碳。

此次以“特邀嘉宾”出席会议的国家领导人中,此前刚确定连任第三届中国国家主席的习近平颇受关注。消息传日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)或将与习近平在东南亚国家某场领导人峰会外举行会谈。中日两国关于东海岛屿主权纷争自二战延续至今,如今在多层次地缘政治与安全危机(俄乌战争导致国际地缘政治动荡、美韩军演挑战北韩安全底线,北韩频频发射飞弹造成朝鲜半岛局势升温,由台湾主权引发中美关系紧张的)爆发的背景下,中日两国领导人即将会晤备受国际瞩目。

美国总统拜登(Joe Biden)将缺席亚太经合组织曼谷领导人峰会同样在泰国民间引发热议。在中美全球影响力竞争此消彼长的舆论声中,泰国媒体确认中国国家主席习近平将会参加APEC 领导人会议并在论坛上发表讲话。这是习近平首次以国家领导人身份访泰。美国则指派副总统贺锦丽(Kamala Harris)出席会议。对此泰国前外交部次长西利萨(Sihasak Phuangketkaew)乐观表态称:贺锦丽的政治前途与未来更长远,相信美国中期选举后将为泰国创造受益的条件。泰国法政大学国际时事研究员苏帕拉(Supalak Kanchanakhundee)持反对意见认为,当前的泰国政府领导人缺乏明确的外交愿景,无法运用外交资源来推动国家经济发展,因此相信泰国担任轮值主席国不会像政府预期的那样从主办活动中受益。这是因为在亚太经合组织成立三十多年期间,其成员国之间的合作关系已经发生了巨大改变。

所谓APEC峰会最早于1993年在华盛顿西雅图举行,当时美国总统克林顿出席了会议,会议重点之一是APEC成员推动乌拉圭回合贸易谈判 (Uruguay Round) 取得成功。2023年,美国将再次担任亚太经合组织会议轮值主席并且主办APEC领导人峰会。

据了解,亚太经合组织(APEC或 Asia-Pacific Economic Cooperation)作为一个促进国际间开展经济与多边合作的开放性平台始设于1989年。泰国和澳大利亚属于最初的共同缔造者之一。当时冷战结束,亚洲经济腾飞,尤其新兴产业发展成就了韩国、新加坡、台湾和香港并列“亚洲四小龙”,同时带动了泰国、马来西亚、菲律宾等地区国家各自寻找创造经济繁荣的途径。

2022年度亚太经合组织(APEC)在11月期间一共安排了15项重要活动,分别为5场高官会议、9场部长级会议和1场国家领导人峰会。泰国政府为此投入预算约为32.831亿泰铢(折合约6.2亿人民币)。泰国总理巴育去年 11 月从新西兰接任主席国时宣布, 2022 年度 APEC 会议将是泰国启动后疫情时代经济复苏的绝佳时机。泰国作为主席国将受益于强大的经济联盟友,加入依赖创新推动国家全面而可持续发展的行列,特别是数字技术和创新,促进中小型企业获得资金,鼓励女性发挥经济作用,发展可持续旅游业等等。

亚太经合组织成员之所以称为“经济体”,旨在体现“开放包容无歧视的多边贸易”性质。1991年,中国、台湾、香港分别以三个经济体成员的身份应邀出席了在韩国举行的第一次APEC会议。2022年度APEC会议中,香港特别行政区长官李家超和台湾台积电创始人张忠谋(台湾半导体公司)作为台湾总统特别代表将出席APPE领导人会议。

亚太经合组织根据实用性轮流履行主席国职责,该组织成立30多年来除了香港和台湾外,其中11个成员国担任过2次主席国,7个成员国担任过1次轮值主席。事实表明,尽管APEC组织堪称多边自由贸易进程的助推器,但该组织无法克服和超越国际政治和主权问题。


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