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热点解析:对特朗普弹劾还是动用宪法第14条修正案 从政资格被剥夺?

2021-01-15T01:34:50Z

路透1月13日 - 美国一些议员表示,应剥夺总统特朗普再度从政的资格。美国众议院周三正式指控总统特朗普煽动叛乱,让他成为美国历史上第一位两次遭弹劾的总统。一周前,特朗普的支持者暴力冲击国会大厦。

资料图片:2020年8月,美国华盛顿,美国总统特朗普在白宫记者会上讲话。REUTERS/Tom Brenner

众议院通过对特朗普的弹劾,将由参议院审判是否罢免特朗普,可能还会禁止他今后从政。

法律专家表示,可以通过弹劾程序或美国宪法第14条修正案剥夺他的从政资格。

以下是对剥夺从政资格的解析。

**通过弹劾可以剥夺特朗普未来从政资格吗?**

美国宪法规定有两种方式惩罚被弹劾的官员,一种是免除职务,另一种就是“剥夺其在美国担任任何享有荣誉、信任或有酬职位的资格”。

众议院通过的是一项弹劾条款--即正式的罪名--指控特朗普“煽动叛乱”,主要针对国会被特朗普支持者硬闯前,他对数千名支持者发表的煽动性演说。

特朗普可能在审判中主张他的谈话是受宪法第一条修正案保障的言论自由,另外,虽然他告诉支持者去“战斗”,但此话并没有实际号召暴力的意图。

宪法规定,要把一名官员罢免,需参议院三分之二多数投票赞成将其“定罪”。根据惯例,只需要简单多数就能剥夺从政资格。从过去纪录来看,只有定罪后才会进行表决。

美国历史上有三名联邦官员是被弹劾程序取消从政资格。这三人皆为联邦法官。

最近的一宗是2010年参议院将一名路易斯安那州法官予以罢免,并剥夺其从政资格,因为这名法官被发现贪腐。

密西根州立大学法学教授Brian Kalt表示,对于剥夺从政资格条款涉及的范围、以及是否适用于总统职位存在一些争论。

部分法律专家表示,分析历史文件后,根据剥夺从政资格条款,条款的制定者并无意让总统一职被视为“公职”,其他人则声称总统适用此条款。

**如果参议院未判定特朗普有罪,还能剥夺他的从政资格吗?**

学者们表示,这是一个未知的法律领域,没有明确的答案。

科罗拉多大学的宪法学教授Paul Campos表示,他认为即使没有足够的票数将特朗普定罪,也可以举行投票来剥夺他的从政资格。他说,美国最高法院已明确表示,参议院在决定如何审判方面有很大的自由度。

但Kalt表示,他认为先要定罪然后才能剥夺从政资格。否则,就相当于在没有罪名的情况下对总统进行惩罚。

上述所有三名法官都是先被定罪,然后被剥夺从政资格。

**宪法第14条修正案是怎么规定的?**

第14条修正案的第三款为剥夺从政资格提供了另一个途径。

该条款规定,如果任何人从事不利于美国的“叛乱或暴动”,那么就不应继续任职。该规定在内战后颁布,意在禁止南方美利坚联盟国成员担任公职。

根据国会的先例,只需要参众两院简单多数投票支持,就可以触发这一惩罚条款。国会可以稍后将其罢免,但需要参众两院三分之二的议员投票支持。

1919年,国会动用第14条修正案阻挡当选官员Victor Berger在众议院就职,因为他曾积极反对美国介入第一次世界大战。

第14条修正案第三款的文本并未解释应如何动用该条款。

第14条修正案第五款赋予国会权力,可通过“适当的立法”执行整体修正案。据一些学者解读,这一措辞意味着国会参众两院多数议员可以制定一项法案,对某特定总统适用禁令,如特朗普。

“第14条修正案关于如何取消从政资格的流程并不是非常明确,”Kalt称,“我认为这将需要立法和诉讼相结合”。

**特朗普能在法院挑战被剥夺从政资格吗?**

Kalt说,当然是有可能的。

1993年最高法院的一个案例清楚说明,法院对于质疑参议院如何处理弹劾持谨慎态度。在那起案件中,法院称参议院是否适当地进行了弹劾是一个政治问题,无法提起诉讼。

Kalt说,如果特朗普被剥夺从政资格,当前的最高法院可能想澄清这一举动是否合法。

特朗普任命了最高法院九名法官中的三名:Neil Gorsuch、卡瓦诺(Brett Kavanaugh)以及最近的巴雷特(Amy Coney Barrett)。最高法院现在的保守派有六名法官,占据多数。

“如果要说某人不能参加竞选,你会希望提起诉讼并尽快了结,”Kalt称。(完)

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