台北 — 

在缅甸军事政变即将进入第五年之际，中国邀请缅甸少数民族武装组织访华、同时计画与缅甸军政府合作成立安保公司。观察人士分析，目前缅甸民众对于北京支持军政府的态度极为不满、基层士兵与警察也对中国非常不信任，成立安保公司恐将进一步点燃在缅甸持续升温的反中情绪。

中国邀民地武访华 忧心失去缅甸稀土?

据缅甸媒体《缅甸新闻国际》(BNI)星期二（12月10日）报道，应中国政府邀请，缅甸主要少数民族地方武装组织（民地武）、克钦独立组织（KIO）主席恩版腊（N'Ban La）率领的克钦独立组织代表团，已于2024年12月8日前往中国访问。

在中国发出邀请之际，克钦独立组织的武装派克钦独立军(KIA)正在克钦邦巴莫(Bhamo)和曼西镇(Mansi)与军政府进行激烈的战斗。克钦独立军已经接管了克钦邦与中国的所有边境口岸，这导致中国禁止了中国与克钦邦之间的所有边境贸易。

于此同时，缅甸境内最强大的民地武组织之一若开军(Arakan Army)声称，已占领了西部战略重镇孟都的最后一个军事前哨。

观察人士认为，缅甸民地武的最新行动显示，缅甸军政府势力似乎面临着自2021年2月军事政变以来最大的挫败，迫使中国开始对民地武施压，要求停止针对军政府的行动，以便巩固自身在缅甸的经济利益。在此之前，邻近缅甸掸邦的另外两个缅甸民地武组织也于近期表示，他们已准备好在中国的斡旋下，与军政府进行和平谈判。

“几乎可以肯定，这与中国最近失去缅甸稀土矿产资源的日益担忧有关，”美国和平研究所缅甸项目主任杰森·塔尔(Jason Tower)对美国之音说。塔尔表示，根据最新消息，中国派出一名极为资深的外交官与克钦独立组织会面，这名外交官曾担任驻德国、荷兰和瑞典大使，而“中国派出如此高阶的官员会见克钦独立组织，显示中国对这次会议的高度重视。”

但北京与民地武接触同时，仍与缅甸军政府保持密切的关系，这让缅甸海外侨胞怒火中烧，并在全球各大城市举行抗议。

缅甸侨胞多地示威 反中情绪升高

缅甸新闻机构Mizzima报道，12月7日，美国旧金山、华盛顿特区、加拿大和澳洲等地的抗议人士举起“反对中国干涉缅甸全球行动”的布条进行示威，希望向中国施压，停止其对缅甸军政府的支持，并追究缅甸军政府犯下的反人类罪。

抗议组织在示威中发表声明：“我们强烈反对中国对缅甸军政权的直接和危险支持，该政权被允许实施系统性暴力而不受惩罚。北京的行动，包含提供武器、在联合国保护军政府以及破坏缅甸人民的意愿，与他们声称的不干涉和支持缅甸主导的和平进程的主张，有直接冲突。”

活动组织者柯柯莱（U Ko Ko Lay）在旧金山的示威现场中澄清，活动本身并不是反对中国共产党或是中国本身，而是反对“（中国国家主席）习近平的政策。他与军政府的结盟助长了敏昂莱（Min Aung Hlaing，缅甸军政府领导人)这样的罪犯，无视缅甸人民的意愿。”

对此，在缅甸问题上有超过20年研究经验的独立分析师大卫·斯科特·马修森(David Scott Mathieson)表示，缅甸国内其实长期持续存在着反中情绪，甚至过去还出现针对中资的暴力行动，而在政变演变成血腥内战后，今年甚至有包含亲军方的各方人士，发表中国干涉缅甸的愤怒言论。不过，如今缅甸外又出现新一波示威，显示缅甸未来有可能出现更激进的反中暴动。

马修森告诉美国之音：“你看到很多缅甸民众，对中国对（军政府创办的）国家安全委员会、及独裁者敏昂莱的支持感到愤怒。所以现在确实存在着相当广泛且非常复杂的反华情绪。目前的事态发展只会潜在地煽动反华言论，并可能真正引发某种形式的暴力。”

马修森示警，中国驻缅甸曼德勒领事馆今年10月中遭爆炸袭击，目前还不知道谁是真正的幕后黑手、作案动机也不清楚，“但这应该引起注意。我认为北京需要非常非常谨慎地行事。”

对此，美国之音针对缅甸民众的反中情绪，向中国驻缅甸大使馆提出置评请求，不过至截稿前未获得回应。

不久前因人身安全因素离开缅甸、目前居住在泰国的缅甸研究员康丹年（Kaung Thant Nyein，化名）也同意马修森的看法，但他认为，近期缅甸军政府与中国可能合作成立安保公司一事，可能会让局势变得更加紧张。

安保公司恐适得其反

康丹年告诉美国之音：“成立这个安保公司只会增加缅甸的反中情绪，而那些支持军政府的人也不会喜欢这个安保委员会，因为他们认为这会干涉缅甸的主权。所以我认为缅甸人民，无论是支持抵抗运动、还是支持军政府的人，都不会喜欢这个安保机构，这两个群体都不喜欢中国。我认为只有军方最高层的领导人愿意与中国合作。”

康丹年指的是，在中国于上个月提议与军政府成立联合安保公司，招致缅甸观察人士及公民社会的强烈批评后，据《日经亚洲》本月的一篇报道，缅甸一名资深政府官员透露，缅甸军政府已正在准备这项计画，以保护中国企业不受缅甸民族武装团体攻击。

这名官员并表示，缅甸军政府目前已成立一个委员会来负责筹备工作。

但康丹年说，据他先前在缅甸的观察，当地民众早在政变前就已经非常排斥中国在缅甸的投资，因为这些中资设施不仅破坏环境，还让农民的土地也遭到剥夺，而士兵与警察也对中国并不信任。然而，现在缅甸军政府还决定要跟中方设立安保公司，刻意保护中国在缅甸的经济利益，不仅可能引发反中人士与中方保安的直接冲突，更可能让缅甸警方和军方基层的反中情绪都浮上台面。

康丹年说：“我认为新成立的安保公司中，特别是基层人员，会与当地警察和士兵之间出现紧张关系，因为军方支持者、士兵和警察并不喜欢中国。先前新闻已经报道过，军方支持者今年已经组织了大约1千次的反中活动，而这些军方支持者与特别是基层的警察和士兵人员，有着很强的联系。如果中国的安保人员参与到一些敏感事务中，比如逮捕政治活动人士，或者与在中国项目区域内的反政府势力作战，他们可能会与当地的警察和士兵发生冲突。”

美国和平研究所的塔尔也认为，北京选择在暴力不断的缅甸部署安保公司恐怕并非明智之举，因为中国在当地选择合作的对象是缅甸军政府，而后者基本上与缅甸全国人民作对、还与数百个人民防卫队，以及数十个大型民族武装组织交战，这样做等同让中资更暴露在冲突风险之中。

塔尔说：“当中国的安保力量介入时，这可能会引发其他武装团体和社区的认知，认为中国是在支持缅甸军方。中国甚至可能会让缅甸军方把原本用于保护中国地缘战略资产的资源投入，转而用来镇压民众或打击不同的民族武装组织。因此，我认为这可能成为当地进一步加剧反华情绪、不满和愤怒的因素，并让沟通变得更加困难。”

北京持续两面押注以巩固利益

塔尔说，北京可能认为，如果安保公司确实可以保护中国在当地的经济利益，之后就可以持续要求缅甸军方对中缅经济走廊的中资提供安全保障。塔尔说，这是建立在没人敢攻击由中国安保公司守卫的专案地点的基础之上，但这是一项“非常糟糕的假设”，因为一旦缅甸军政府与民族武装团体冲突再扩大，这些中资建设也难以幸免。

塔尔说：“它(指安保公司）将带来的另一项挑战是，缅甸军方可能继续对这些地点发动空袭，以此作为否认抵抗力量对缅甸进行治理和控制的能力的手段。但我认为几乎可以肯定的是，（中资）这些重大项目的推进，将从新成立的安保公司获得安全感，将成为中国在缅甸推出‘一带一路’协议的重要组成部分。”

独立分析师马修森认为，目前看来，北京似乎还在评估安保措施实行的方式及地点来巩固他们在缅甸的经济利益，因为除了需要评估其目前对缅甸军方的影响力外，也需要考虑到缅甸少数民族武装组织的反抗力量。马修森强调，尽管北京将持续公开表达对军政府的支持，但由于缅甸局势仍存在许多变数，他们也会与民地武保持接触。

马修森说：“我觉得中国可能会继续不情愿地支持缅甸国家安全委员会和敏昂莱。他们可能对近四年前的政变不太满意，也可能非常担心，缅甸军队无法以政治和军事相结合的方式应对暴力，并可能在该国相当重要的地区失去控制权。我认为最近的情况是中国为尝试应对这种充满不确定性的局面而采取的众多措施之一。我认为中国会在某些情况下实际站在军政府这边，但也会继续与其他一些武装组织交涉，只是为了看看他们对中国实际上有什么影响力。”