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美国从阿富汗撤军可能影响地区稳定

Thu, 29 Apr 2021 21:50:48 GMT

资料照片:塔利班谈判代表在卡塔尔首都参加与美国谈判代表的签约仪式(2020年2月29日)

美国决定星期六开始从阿富汗撤出剩余部队,终止美国历史上时间最长的战争。但有官员警告说,此举可能不仅影响到阿富汗的稳定,也可能影响整个地区的稳定。

美国官员公开指出,美国与联军撤离阿富汗将造成安全真空。他们承认目前尚不清楚这一地区国家是否会承担更多的安全责任,也不清楚这些国家如何处理阿富汗政府和塔利班之间的谈判僵局。

他们说,如果和谈失败,阿富汗爆发新一波战斗,地区国家政府会如何做出反应也令人担忧。

美国阿富汗和解问题特使哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)说,缺乏答案以及担心的一个理由是,这些都不是阿富汗邻国过去将近二十年来必须面对的问题,至少不用直接面对。

哈利勒扎德星期二在国会听证会上说,“我们在那里时,他们都期待我们去解决他们的问题。”

他说,现在阿富汗的邻国没有其它选择,只有在无法使用美军作为掩护的情况下承担更多的责任与后果。

他说,“这个地区需要面对目前的挑战,因为阿富汗战争有时是不同邻国之间的代理人战争,支持不同的力量,”“他们都有机会做出巨大抉择。”

确保稳定

哈利勒扎德和其他美国官员说,阿富汗的邻国有理由接受挑战。

他们认为大部分地区国家都明白,一个不稳定的阿富汗对他们没什么好处。

军事官员说,更多的战斗可能造成新一波难民涌入巴基斯坦,并给塔吉克斯坦,土库曼斯坦,乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等阿富汗的北方邻国造成压力。

美国和地区的军事情报官员还认为,一个不稳定的阿富汗可能让基地组织和伊斯兰国等当地众多的恐怖组织有机会崛起。基地组织与塔利班保持联系,伊斯兰国在遭受一系列挫败之后又有东山再起的迹象,因此存在很大的风险。

而一个稳定的阿富汗就会增加贸易和获取原料的可能性,促进地区经济发展。

但美国官员说,地区有些官员依然怀疑为了换取经济利益而努力确保平稳过渡是否值得,尤其是他们可以将阿富汗的问题和随后的不稳定控制在阿富汗的境内。

哈利勒扎德在听证会上回答撤军可能造成的地区后果的问题时说,“我们正与那些我们能够合作的人进行密切合作,”“正如你所说的,我们与他们中某些人的关系明显不佳。”

但这种不信任并未阻止美国进行接触。

美国地区接触

国防部长奥斯汀星期三与巴基斯坦陆军参谋长巴伊瓦(Qamar Javed Bajwa)上将通话时强调说,美国从阿富汗撤军之后保持地区稳定十分重要。

尽管美巴关系有时并不顺利,巴基斯坦情报机构与塔利班之间的关系也令人担忧,但美国官员依然称赞巴基斯坦政府努力推动和平进程向前发展。

但军事与情报官员告诫说,伊郎和中国等其他地区国家一直都在塔利班和阿富汗政府之间同时押宝,与双方都进行接触,希望无论局势如何发展都立于不败之地。

也有人对阿富汗的某些北方邻国表示担忧。

国务卿布林肯上星期与哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,图库曼斯坦和乌兹别克斯坦的外长举行了C5+1的视频会议,讨论了阿富汗的和平进程。

有些分析人士告诫说,这些都不能弥补美国在阿富汗的军事存在。

情报安全资讯公司索泛集团(Soufan Group)政策研究主任克拉克(Colin Clarke)说,“这让阿富汗面临自然掠夺。”

他说,“我认为伊朗人,巴基斯坦人,俄罗斯人,以及中国人在某些方面都把阿富汗视为是等待食用的残骸,他们将要插足进来,”“他们将会推出各自的代理人,或对当地组织提供资助。将会一片混乱。”

美国撤军让恐怖组织有机可乘?

克拉克说,最糟的情况是塔利班利用武力成功夺取控制,阿富汗就会与2001年的情况相似。当时基地组织领导人利用阿富汗策划了对纽约世贸中心的五角大楼的攻击。

 前官员也表示担心。

美国国际开发署前资深政策顾问沃登(Scott Worden)说,“没有美国和北约的部队,阿富汗将会增加对恐怖组织的吸引力,试图从阿富汗开展行动。就是这样。”

联合国反恐官员估计,截至去年共有8千到1万名外国战斗人员“寻求在阿富汗发展生存,”仅巴基斯坦就有6500人。

 美国军事官员担心,外国战斗人员将会利用任何的不稳定涌入阿富汗,这个数字因此可能会增加。

还可能造成涟漪效应。

联合国成员国的反恐官员对伊斯兰国在阿富汗的分支机构呼罗珊(Khorasan)尤其表示担忧。

这个分支的人数尽管已经减少,也不占领任何地区,但有迹象显示这个组织利用社交媒体在南亚和中亚地区招兵买马。

五角大楼最近的一份报告说,中亚国家尤其担心一个动荡的阿富汗可能会让伊斯兰国组织的分支机构扩大自己的活动范围,“可能破坏阿富汗邻国的稳定。”

英国冲突研究专家布朗(Philippa Brown)对美国之音阿富汗语组说,“存在巨大的风险,”“我认为暴力极端组织将能够充分利用阿富汗日益恶化的安全局势。”

 

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