茉莉花新闻网

中華青年思想與行動的聚合地

美国第51个州,即将诞生?解密他的前世今生…

文章来源:
- 新闻取自各大新闻媒体,新闻内容并不代表本网立场!

(⊙_⊙)

每天一篇全球人文与地理

地球知识局——美国第51个州,即将诞生?

NO.1910-美国第51个州

作者:斯文的樊学长

制图:孙绿 / 校稿:朝乾 / 编辑:养乐多

4月20日,美国总统拜登声明支持首都华盛顿哥伦比亚特区建州,到22日美国众议院通过了在该特区建立美国第51州的法案。一旦通过参议院投票,华盛顿哥伦比亚特区就将改名为华盛顿道格拉斯州,并将获得选举一名众议员和两名参议员的资格。在特区生活的70万人按时纳税却在国会没有投票权的现状将被改写。

虽然人口不多,但这里是美国政治的心脏

虽然是政治的心脏,本身却在国会没有投票权

(图:shutterstock)▼

83d3b3b66a7142662c8e5a00c819dc21

特区人民不想保持特区身份,反而想让自己生活的地方成为普通州,背后的原因也非常简单。行政区划的变化意味着政治权利的变化,而政治权利的变化可以带来真金白银的利益。

毕竟,作为一个影响世界的城市

利益必如影随形,驱之不散

(K街,图:shutterstock)▼

521470ea1c3781a7d6c9a8900edf9ad8

日渐膨胀的行政首都

哥伦比亚特区本就是特殊历史时期的产物。在美国独立之后,工商业相对发达、支持废奴的北方和依靠种植园经济、支持蓄奴的南方分歧已经出现。二者都希望将首都定在靠近己方的地方。经过两方折中,最终由华盛顿选定了哥伦比亚特区的地址。马里兰州与弗吉尼亚州分别让渡土地,建立一个直属于联邦的联邦城。

马里兰与弗吉尼亚之间的哥伦比亚特区▼

cb1fb3c3ccbcd2496e2192ff960d91a4

此时美国联邦政府依旧是小政府,作为当政者的美国国父们,希望美国的小政府传统能够一直延续下去。所以特区并没有选在经济最发达的地方,也没有选在明显具备地缘优势,发展大城市潜力明显的地区。

1792年的华盛顿,其实遍地都是树,城小得很

(图:wiki)▼

962fc23ad5d9fce8992fb3342b9585ad

特区占地面积也非常小,仅仅有259平方千米。这座城市在19世纪上叶发展速度缓慢,以至于到1846年时,生活在波托马克河南岸原本属于弗吉尼亚州部分的居民,认为自己不受重视,退出了特区,重新合并进入弗吉尼亚州。从此,特区的面积缩水为177平方千米。

大量民众自愿退出,可见特区的重要程度很一般

(现在的哥伦比亚特区就不包括左边灰色部分了)

(图: Thomas Gamaliel Bradford)▼

f9a982b76e0073fdd35c5cb9d3c37a28

所以,哥伦比亚特区虽然叫特区,但是与中国人默认的经济特区并不相同,并没有发展经济、对外开放、政策扶持等相关优势。它最初的定位非常明确,就是专门为联邦政府服务的政治特区。因为联邦政府长期保持小政府的状态,而州权力较大,所以各种政策导向性明显的行业也没有呈现出向华盛顿聚集的特点。

即使被英国人一把火烧了

广大美国人也未必就有多心疼

(图:wiki)▼

461163182e9447d4b8266eef23127d52

产业少,能够吸引来的人口自然就少,1800年特区刚建立不久时仅有8144人,到美国内战前夕的1860年,首都也仅仅有75080人。人口少,当地的管理难度自然不高。继续执行几十年前颁布的法律,如《
1801年哥伦比亚特区组织法》,让联邦政府直接管理首都依然是可行的。

在成为特区几十年后,也没有很繁华的景象出现

因政府需求而划分出来的这块地

似乎也并不能给普通民众产生多大的首都光环

(图:NAID)▼

e72006cdfbb1fb5c8fac6f2834f6f012

然而美国内战爆发极大改变了华盛顿的命运。为了动员、指挥、保障内战中庞大的联邦军队,美国联邦机构的权力和雇员人数开始急速扩张。内战之后,随着美国领土扩张、经济发展,现实对联邦政府的治理能力提出了更高要求。

北方首都华盛顿和南方首都里士满其实非常近

都处于美国南北方之间的过渡地带上

(南北战争前的禁奴州、废奴州、摇摆州)▼

6979cb99efa7f91619fd320b9877fac9

内战期间也没暂停建造的国会大厦

(图:NAID)▼

2753db76f37d42192a4b7558af2ea8f6

同时,美国的猪肉桶政治传统——人人都要求分一块肉,又导致联邦机构不断扩张。在多种现实因素的综合影响之下,注定了美国联邦的小政府传统无法维持。联邦机构的人数和权力都在扩张。

一同扩张的还有首都的人口,到1870年时已经突破10万,经过罗斯福新政后联邦政府的进一步扩张,到1940年时人口达到66万,1950年则膨胀到了80万。然而如此庞大的哥伦比亚特区依旧由美国国会直接管理,连自己的市政府都没有。

人多了,政府的治理能力也要随之提升才能避免民怨

但是联邦政府站得高看得远,偏偏看不到脚下

(图:NAID)▼

3f1025a2255fcee93c9b314c5b3d14c2

无政府的大都市

哥伦比亚特区还存在自己的特殊性。在内战结束后,美国对于黑人的歧视依旧没有结束,南方各州通过一系列歧视性的《吉姆·克劳法案》,希望将黑人继续作为廉价劳动力留在南方种植园。北方城市中留给黑人的出路同样不多。

内战的起因更多还是经济和领土扩张的矛盾

南北方的白人对黑人都是无法在真正平视的

(图:Wiki)▼

838fc819f7f9b2577199bdf343add100

买卖人口是不被允许了

但是官方照样可以出台种族隔离的法律

对“有色人种”的歧视和压制从来都没消逝

(图:Russell Lee/Wiki)▼

63b2995c0afab0dc2ae2ebf71fb702b8

随着联邦机构的逐渐膨胀,人口的持续集中,特区对于服务人员和低技术劳力的需求不断上升,这里有大量刚被解放的黑人所渴求的工作机会。特区作为国家首都自然要起到模范作用,不能带头驱赶黑人,黑人来到首都又增加了一重政治保险。所以特区成为了黑人人口占比最高地区之一,一度占到人口的6成。

欢迎来华盛顿投票

(1867年,黑人和白人在华盛顿一同投票)

(图片:[email protected] Historical)▼

f60acf53ca131c18eb1514456a0745d5

在不少白人政客的眼中,华盛顿变成了一座黑人城市。在内战后的一百年中,美国国内的种族主义依旧猖獗。选民和政客既不想把有限的资金,用于改善黑人聚居区的项目,更无法想象让这座“黑人城市”成立自治机构,选出黑人官员。这种有意无意的忽视进一步加剧了华盛顿黑人的贫困和不满,基层治理失序的问题愈演愈烈。

1926年,3K党在华盛顿游行

这里已经是全国最政治正确的地方了

黑人仍然不能完全免于恐惧

(图:wiki)▼

195690e16c61922da8d04760c9f998d8

到1968年马丁·路德·金死于枪杀时,华盛顿黑人纷纷走上街头表达不满。由于当地甚至不存在市政府,自然也就很难做到及时反应。最终酿成了发生在城市中心区、商业区和黑人社区的暴乱,军队进入首都才平息暴乱。

这场骚乱曾被认为是美国历史上最大的一次骚乱

但2020年的示威活动似乎也可与之媲美

(图:国会图书馆)▼

f6549135f3795474a2262b463b0895e7

暴乱造成的损失已经无法挽回,大量中产人口逃离不再安全的首都,本就受到城市病困扰的华盛顿就此衰落,很多在暴乱中被毁的建筑甚至到90年代才得以修复。

全国各地陆续都出现了骚乱

作为首都的华盛顿则最为严重

(图:国会图书馆)▼

8c539fb331bf6f1165172397713cd55a

这次为华盛顿带来重创的暴乱,凸显了当地治理的严重漏洞。国会作为日理万机的立法机构忙于全国性事务,并无太多精力去管理一座城市。

国会大厦都冒起了浓烟,可见小小的特区亟需管理

(图:国会图书馆)▼

e401791e4d46a40367c47ea945b3862c

这种忽视是由于体制决定的。按照美国法律,每个州都有2名参议员席位,并按照一定的人口比例选出众议员。人口最少的州只有1位众议员,人口最多的加州则拥有53位众议员。议会中的议员们作为各个州利益的代表,为自己的选民争取利益,在有限的任期内集中精力满足选民期待,才能最大概率保住自己和本党的席位。

相比总统,这些人组成的联合体才是真正的位高权重

(图:shutterstock)▼

6e014d28a40c3fc9c331ab59d57725b8

美国作为一个在传统上轻行政、重立法的国家,议会的立法工作和各类委员会一定程度越俎代庖,代替了政府的行政相关工作,所以议会中议员的行动确实可以为本地带来利益。

然而,哥伦比亚特区名为特区,却只有两个没有投票权的参议员代表,众议院中仅有一名无权参与投票的代表,和关岛、波多黎各地位几乎相同了。

这些没有投票权的代表也被称为影子代表

特区现任众议员代表是美籍尼日利亚裔奥耶·奥沃莱瓦

(图:Wiki)▼

ff568f6f7767172bdb421d4584829924

代表其他州利益的议员,既没有义务也没有精力为特区争取利益,本地又无权选出国会议员,特区出现种种问题也就不难理解了。事实上直到暴乱发生数年之后的1973年,哥伦比亚特区才被允许选出自己的市长和市议会。

建州之路

刚刚获得自治权利的特区人民并没利用好选举权利,虽然黑人市长、女性黑人市长先后当选,平权事业取得长足进步,但是华盛顿的衰落一直在持续。当地甚至一度让一位因吸毒进过监狱的候选人多次当选,到上世纪90年代,堂堂首都已经背负了谋杀之都的恶名。

马里恩·巴里,唯一一个当选了两次的特区市长

吸毒也是在第一次任期中被发现的

(图:国会图书馆)▼

874a8102c9dadabe9b2024b056ab1027

被联邦警察抓个正着...

(图:Wiki)▼

bd81baa26e8b6fb90c251da589d079be

直到一位有能力的市长安东尼·威廉姆斯当选,进过八年经营,终于扭转了华盛顿高负债,高犯罪率,人口流失的问题。2000年后,大量外来人口和重要企业来到华盛顿,加速了华盛顿的复兴与繁荣。

在当选为特区第五任市长之前,负责的是地区财务工作

上台后快速的扭转财务负债也是恰逢其长项

(图:dbking/Wiki)▼

74eaa8a162e7f860f8622496a8dea659

如今,华盛顿不但是美国的政治中心、大量国际组织驻地,还是大量与政治联系紧密企业的总部所在地,是美国人口密度最高、人均收入最高的州一级单位。哥伦比亚特区正在变得越来越重要,政治地位却依旧尴尬。所以特区人民才在长期以来,一直努力推动特区成为美国的第51个州。

从13个到50个,就等第51个了▼

47ab966cea8e915c32301014917cd939

美国独立前夕,作为英国的殖民地,在英国议会中没有代表权,无法影响法律和税收的制定。这就导致英国的财政压力以针对殖民地征税的形式,转嫁到殖民地人民头上。“无代表,不纳税”成为独立战争期间一句重要口号。

面对“朝中无人”的现状,特区人民一度以“无代表,却纳税”自嘲,并把这句话印在车牌上。当地人对成为第51州,选出本州国会议员的渴望由此可见一斑。

长期积压的不被重视的怨气

和想要争取同等权利的心早已按耐不住了

(图:Qpqqqq/Wiki)▼

ba5b5db3dcf61394c76e4f818548b188

不过,哥伦比亚特区想成为州,却并不容易。特区设立的初衷便是为联邦政府服务的,如果想要成立州,需要剔除联邦机构、历史建筑占据的土地。但是特区的面积本来就仅仅有177平方千米。目前美国最小的州,罗德岛州依旧有4005平方千米。

政治纷争是华盛顿建州更大的阻碍。特区不论选总统或是选当地市长,永远是民主党的铁杆票仓。一旦升格为州,民主党又会获取2个参议院席位和1个众议院席位,参议院平衡将被打破,对于共和党来说会构成重大打击。

去年那件事仍然记忆犹新

民主党亟需稳固、扩大自己的优势

推动华盛顿建州是非常实际的一步

(图:shutterstock)▼

3adb87abcf0e308bfa00bfad2f36a78f

所以虽然当地共和党成员都表示支持建州,但是在国会中,大部分共和党议员都会投否决票。2019年的建州计划就是这样破产的。

转折点发生在2020年,先是夏季佛罗伊德事件爆发,抗议群众向特区集中。为了保护白宫安全,特朗普调动了特区国民警卫队,用以暴力清场,虽然总统有宪法规定的调动权力,但是这可是黑人为主的华盛顿啊。这件事激怒了非常重视黑人权益问题的市政府,也让舆论开始偏向于同情建州。

各州及特区国民警卫都是由联邦和州政府共同承担费用

总统当然是可以“所心所欲”

不过民主制度也不能抛之脑后

(图:shutterstock)▼

a6c09169ff1470b17b61f41e8a46c7e3

随后特朗普在大选中失败,民主党试图加速特区成立州的进程。华盛顿极高的黑人人口比,也成为一个非常敏感的交锋点,反对特区建州被提升到了种族歧视的高度。

美国首都特区的黑人比例确实相当高▼

922f9b8e50143b16ecbb44776e2250b8

不过,想要真正走到建州的一步,还需要达到参议院投票的六成,目前两党各占据参议院席位中的50位,想要在重挫共和党的议题上,让10名共和党参议院投票同意,实在不易。

也许特区人民“无代表,却纳税”的车牌照,还得再挂一段时间。

参考文献:

1.https://statehood.dc.gov/page/path-statehood

2.https://zhcn.traasgpu.com/%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%9C%B0%E6%96%B9%E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%9A%84%E4%BA%8B%E6%83%85/

3.https://share.america.gov/zh-hans/dc-2/

4.https://www.nytimes.com/2021/04/22/us/politics/dc-statehood-vote.html

5.https://www.cbsnews.com/news/washington-dc-statehood-vote-house-representatives/

6.https://www.pbs.org/newshour/politics/d-c-statehood-faces-a-crossroads-with-congressional-vote

*本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场

封面:shutterstock

同类信息

查看全部

茉莉花论坛作为一个开放社区,允许您发表任何符合社区规定的文章和评论。

茉莉花新闻网

        中国茉莉花革命网始创于2011年2月20日,受阿拉伯之春的感召,大家共同组织、发起了中国茉莉花革命。后由数名义工无偿坚持至今,并发展成为广受翻墙网民欢迎的新闻聚合网站并提供论坛服务。

新闻汇总

邮件订阅

输入您的邮件地址:

linkedin facebook pinterest youtube rss twitter instagram facebook-blank rss-blank linkedin-blank pinterest youtube twitter instagram