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要闻分析 - 美日印澳外长纽约举行会谈:支持推进自由开放的印度-太平洋

23/09/2022 - 21:59


第77届联合国大会高级别会议和一般性辩论9月20日至27日在纽约举行。依照惯例,每年的联大会议是各国首脑及外长借机在会场边与友邦和伙伴国家举行会谈以增强联系和达成协议的机会。而在本周除了俄罗斯侵略乌克兰议题仍然占据世界主要国家高官互动的注意外,有关印太地区的会谈和地区内国家的参与也越发引入注意。

美国拜登政府在今年6月发起了“蓝色太平洋伙伴”(PBP)倡议,这个非正式组织旨为加强太平洋岛国与世界其他地区的多领域联系,以应对中国在太平洋地区日益增长的影响力。这一由美英澳新日五国参与的多边架构周四举行了首次外长会议。

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)当天在主持会议时向媒体表示:“对于美国、日本、澳大利亚、新西兰和英国来说,我们都有着同样的愿景。 我们深深地致力于太平洋地区,并在这里建立了持久的伙伴关系。我们所有国家都与太平洋地区有着长期的历史、地理和文化联系,我们各国人民之间的联系可以追溯到几代人。”

布林肯说:“这就是为什么我们在6月创建了‘蓝色太平洋伙伴’倡议,一个与太平洋岛国合作实现这些共同目标的新倡议。这是一个由你们指导的伙伴关系,由太平洋岛屿的人民指导。几个月来,我们已经与来自太平洋岛国的代表就这一新倡议进行了广泛的对话,最重要的是,我们已经听取了你们的优先事项,听取了你们的想法。”

会后,上述五国政府发表联合声明,并称“澳大利亚、日本、新西兰、英国和美国欢迎德国和加拿大更加重视并致力于与太平洋地区建立真正的伙伴关系,并宣布有意加入‘蓝色太平洋伙伴’。合作伙伴指出,‘蓝色太平洋合作伙伴’旨在更有效和高效地支持太平洋地区及其优先事项。我们各国将共同和单独加强我们现有的努力,以支持太平洋地区的优先事项。”

声明称,“我们将与太平洋岛国论坛合作,并响应即将出台的《蓝色太平洋大陆2050发展战略》实施计划,绘制现有项目图,规划未来项目,寻求推动资源,消除重复,缩小差距,这将避免太平洋国家政府和太平洋人民承受更大的负担和失去机会。同时,我们每个政府将继续提高我们在该地区各自努力的雄心,并与太平洋岛国和地区的目标和优先事项保持一致。”

声明介绍称,“会议讨论了六项潜在的工作重点和公共预算项目,与太平洋岛国论坛的《蓝色太平洋大陆2050发展战略》的主题领域相一致。与会国家同意在最终确定工作重点之前进一步开展对话。讨论的工作重点是:气候变化的复原力、适应性和灾害;安全和有韧性的技术和互联互通;海洋和环境的保护;以人为本的发展;资源和经济发展;政治领导和区域主义。”

值得一提的是,除了提出扩大对太平洋地区的关注和增强与太平洋岛国的接触外,布林肯当天还与日本外相林芳正和韩国外长朴振举行了三边会谈。三国外长会后通过联合声明强调,朝鲜若进行核试验将面临国际社会坚决应对。美日韩外长指出,“三边合作对于加强基于规则的经济秩序和促进印太地区和世界繁荣的重要性。”

三国外长还再次谴责俄罗斯入侵乌克兰,并强调,“将反对在世界任何地方以武力或胁迫手段改变领土和地区现状的任何企图”。美日韩外长特别指出,“面对经济胁迫需要团结一致,并承诺共同努力阻止和应对这种行动。更广泛地说,他们承诺共同维护国际秩序,使各国能够在没有不当压力的情况下选择自己的道路。”

值得注意的是,布林肯随后在周五参加了美日印澳四方安全对话(Quad)外长会议,并与中国国务委员兼外长王毅进行了会谈。美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)就美中外长的会谈内容介绍称:“国务卿讨论了保持开放的沟通渠道和负责任地管理美国-中国关系的必要性,特别是在紧张时期。 他强调,美国致力于维护台湾海峡的和平与稳定,这与我们长期的一个中国政策是一致的。”

普莱斯称:“国务卿强调,维护台湾海峡的和平与稳定对地区和全球安全与繁荣至关重要。他还重申美国谴责俄罗斯对乌克兰的战争,并强调如果中国为莫斯科入侵一个主权国家提供支持将产生的影响。他强调,美国仍然愿意在我们的利益交汇处与中华人民共和国合作。”

布林肯当天另与林方正、澳大利亚外长黄英贤(Penny Wong)和印度外长苏杰生(S. Jaishankar)举行会谈后,四国外长发表了联合声明,声明指出:“我们,美国国务卿和澳大利亚、印度和日本的外交部长,在第77届联合国大会期间在纽约市举行会议,以深化多边合作,支持推进一个自由开放的印度-太平洋,其具有包容性和复原力。四方安全对话的愿景是建立一个维护基于规则的国际秩序,尊重自由、法治、民主价值、和平解决争端、主权和领土完整原则的地区。”

声明表示:“我们重申了我们的信念,即海洋领域的国际法、和平和安全是印太地区发展和繁荣的基础。我们强烈反对任何试图改变现状或加剧该地区紧张局势的单边行动。我们还重申,我们坚定不移地支持东盟的团结和中心地位,支持东盟领导的区域架构,支持切实执行《东盟印太展望》。”

声明称:“在这里,在世界各国之间,我们强调了四方安全对话对《联合国宪章》,包括其三大支柱的坚定支持,以及我们对加强和改革联合国和国际体系的坚定承诺。四方安全对话申明支持联合国解决我们这个时代的重大挑战,保护我们共同的和相互关联的资源。这包括全面落实《2030年可持续发展议程》,实现可持续发展目标。”

声明提出:“我们致力于推动联合国的全面改革议程,包括通过增加联合国安全理事会的常任理事国和非常任理事国席位,使安理会反映当前的全球现实,并纳入更多的地域性观点。我们强调,需要解决单方面颠覆国际和多边体系的企图,包括在联合国。”

声明提及:“我们欢迎在履行四方安全对话承诺方面取得的进展。特别是,我们很高兴签署了指导方针,以落实四国领导人在2022年5月宣布的‘四方安全对话印太人道主义援助和救灾伙伴关系’。我们期待着2022年晚些时候由澳大利亚主办的反恐图上作业演习,我们还宣布了一份关于勒索软件的声明,呼吁各国采取合理措施,应对来自其境内的勒索软件行动。”

声明称:“我们重申,四方安全对话致力于支持区域伙伴努力改善其海上安全和领域意识。我们支持正在进行的努力,与区域伙伴密切协商,推进‘印太海域态势感知伙伴关系’。我们将继续利用我们的集体专长,支持该地区应对其他挑战,如教育和虚假信息,并推进四国领导人提出的关于卫生安全、气候变化、基础设施、和平利用外层空间、关键和新兴技术以及网络安全的倡议。”

声明介绍称:“我们,四方安全对话的外交部长,决定我们对四方安全对话多边合作的愿景将以面向行动的参与为前提,以造福整个印太地区的人民。我们打算于2023年初在新德里举行下一次四方安全对话外长会议,届时我们将亲自会面。”

与此同时,自去年澳大利亚潜艇事件发生导致法澳关系陷入危机后,法国外交部长科隆纳(Catherine Colonna)与澳洲外长黄英贤在此次联大会议期间举行了双边会谈。他们还与印度外长苏杰生举行了三边会议,正式恢复了法澳印就印太地区的三边对话。

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