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要闻解说 - 解振华在气候峰会提“一中原则”引关注

09/11/2022 - 18:37


中国气候变化事务特使解振华在埃及联合国第27届气候峰会上主会场的演讲会上,重申了中国有关2030年达到排碳峰值以及2060年实现碳中和的承诺。他说 “无论外部环境如何变化,无论面临多大挑战,中方都坚定落实碳达峰、碳中和的目标和愿景,积极参与全球气候治理的决心和立场不会后退、更不会改变。” 他还披露说,经初步核算,2021年中国碳排放强度比2005年累计下降50.8%。他说,中国积极发生可再生能源,为全球提供了50%的风电设备,85% 的太阳能光电设备,还积极推动交通能源转型,积极发展生态碳汇等等。不过,解振华在谈到中国碳交易市场时罕见地提到“一个中国”原则,引发观察人士的关注,解振华说:“在一个中国的原则下,对台湾地区参与与应对气候变化的进程做出了适当的安排”,他在讲话中并未明确北京对台湾做出的适当的安排的具体内容。

关注中国气候项目的智库E3G组织中国项目研究院夏普Belinda Schäpe女士就此发表推文指出,这是中国首次在气候谈判的框架内提到一个中国原则。她在接受法广采访时表示:“这意味着气候谈判终究离不开地缘政治”。

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不过,她同时也披露说,解振华在气候峰会一次世界银行组织的会议上明确表示,中国提出的2060年达到碳中和的承诺中不仅包括对二氧化碳的减排,而且也包括对甲烷等其他温室气体的减排。

对在埃及峰会会场的法国可持续发展与国际关系学院的气候项目负责人罗拉 ·瓦莱罗女士来说,这无疑是一个积极的信号,她向法广表示: “中国确认了之前的承诺,中国特别做出了有关减低甲烷排放的承诺,这是一个很好的消息,因为中国是全球最大的甲烷排放国,而甲烷又是高升温值气体,它的排放主要来自化石能源开发,其次来自垃圾,而在这些领域都存在吸收以及减低甲烷排放的技术措施,可能最复杂的是如何减低农业以及畜牧业的甲烷排放。”

解振华有关台湾的一个中国原则的讲话,罗拉 ·瓦莱罗女士认为这是美中分歧的继续,北京试图强调对中国来说,气候谈判并不能够与其他议题切割,是中国气候谈判立场的调整。至于在埃及峰会现场,美中谈判代表之间的交流如何,罗拉 ·瓦莱罗女士非正式的交流一定存在,不过,总的来说,会场的气氛比以往要紧张得多。这也是由于,美国在气候损失与损害议题上试图要求中国承担,所以,这一切都使会场的气氛十分紧张。

另据美国华尔街日报报道,美国气候特使约翰·克里周二表示,他在联合国气候变化大会期间与中国气候特使进行了交谈。此举显示出中美两国重启接触,不过克里也表示,两国尚未恢复正常谈判。

法国可持续发展与国际关系学院负责人特里耶先生(Sebastien Treyer)也向法广表示,今天气候议题以及同地缘政治议题无法分割,同一个中国原则相对比,他更担心的是中美在气候领域能否继续合作,他期待在气候峰会上,各国代表能够跨越政治分歧,而在气候领域找到技术性的答案。

就第27届气候峰会的焦点议题,如何补偿气候脆弱国家因气候变化而遭受的损失议题,如何设立一个公平的损失与损害(Loss and Damage)的补偿机制的问题,特里耶先生指出,他个人认为,今天的世界同1992年联合国通过《联合国气候变化框架公约》时有所不同,不能够完全按照“共同但有区别的原则”来分配责任,如果说欧盟等发达国家理应首当其冲地承担历史责任的话,其他对今天碳浓度必须承担一定责任而且拥有经济实力的国家也必须逐步加入,这是一个气候正义与效率的问题,当然,从政治的角度来看,这不可能一蹴而就,因此不可能在此次峰会上完成。

特里耶先生还在访谈中强调,今年的国际形势同2009年哥本哈根峰会上的情况有所不同,如果说,当年的发达国家与发展中国家两大阵营界限分明的话,今天,即使在发展中国家中,也有代表呼吁实力雄厚的中国做出更多的努力。

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