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透析中国两会:GDP目标不放弃 会议时长大瘦身能否成常态?

2021-03-10T00:55:53Z

路透北京3月9日 - 今年中国两会最大的看点:一个是明确表态不放弃GDP目标的设定,无论是当年设定6%以上的保底目标,抑或十四五规划中提及的视情设定目标的表述;另一个最大的猜想就是,连续两年大瘦身的两会时长能否成为后疫情时代的常态?

2021年3月5日,中国北京,全国人大开幕。REUTERS/Carlos Garcia Rawlins

两会召开前夕,有关中国是否设定GDP目标的讨论沸沸扬扬,在诸多的媒体和投行报告中多数预期今年可能不设目标,但从政府工作报告以及十四五规划中可以看出,当前中国并未放弃GDP目标的设定。

“GDP是衡量一国经济发展水平的核心指标,所以在十四五纲要中仍然保留,只是表述做了调整;其次中国已转向高质量发展阶段,不能简单以GDP增速论英雄,更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果,但另一方面实现现代化也需要合理的增长。”发改委副主任胡祖才在国新办举行的新闻发布会上称。

和十三五要求GDP年均增速保持在6.5%以上不同,十四五(2021-2025年)规划并未提出明确GDP增长目标。国家发改委官员周一表示,对十四五期间GDP保持一定增速有把握,增长目标以定性表述为主、隐含定量表述,并不意味着不要GDP增速,不设定具体量化指标有利于更积极主动从容应对各类风险挑战。

这也意味着中国虽不唯GDP论成败,但这仍是一个重要的核心指标且不会放弃该目标的设定。而在今年的政府工作报告中,量化的指标除了GDP、赤字率外,还包括就业及城镇调查失业率,CPI以及粮食产量等更多涉及民生数据,其它诸如投资、消费和货币供应量等增速目标均未量化,亦展现中国在经济指标的设定方面正更多倾向于惠及民生,提升经济增长质量方面的进步。

“经济增速是综合性指标,今年预期目标设定为6%以上,考虑了经济运行恢复情况,有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标,体现了保持经济运行在合理区间的要求,与今后目标平稳衔接,有利于实现可持续健康发展。”政府工作报告称。

**两会时长大瘦身能否成常态?**

除了明确不会放弃GDP目标的设定外,连续两年缩减的会议时长似乎并不影响到会议的“高效务实”,也让外界猜测非疫情时代中国的两会保持瘦身状态是否会成为常态?

受疫情影响,2020年中国两会从惯常的3月初延迟到5月中,同时人大会议时间缩短至七天,政协会议时长缩短到六天半,较原计划缩减了四天半。会议时长“瘦身”并未影响讨论的结果,反而收获了当年两会“务实高效”的点评。

全国两会除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外,历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

2021的两会在年初疫情有所反弹的情况下如期召开,一方面显示中国对疫情防控的能力和信心,另一方面会议时长亦缩短至与2020年一样。今年两会还增加审议讨论十四五规划和2035远景目标的内容。

尽管讨论的内容有所增加,但日程缩短似乎并不会影响到正在召开的会议质量高下。与媒体的云会面,委员的视频采访丝毫不妨碍中国向外界传达自己的声音。

万众瞩目的两会虽是讨论当年国家经济社会发展的大事,但不可否认每年两会的召开无论是人力、财力、安保等各方面的投入都不是小数目。当疫情改变了社会生态,网络视频等多形式的交流工具显然在节省财力成本的方面有着无可替代的优势。也为后续的中国两会时长瘦身提供了各种可能。

“今年政协大会的会期压缩至六天半,一方面总结了去年会议的经验,一方面考虑到疫情防控的要求。”全国政协新闻发言人郭卫民在政协会议召开前的新闻发布会上称。“去年压减了不少工作人员,精简了文件,线下线上相结合,大会开得很成功,也受到社会各界广泛好评。”

郭卫民介绍,今年大会将进一步完善有关做法,在强化时间观念、优化流程设计的基础上努力增强效率,提高质量。今后,还将进一步总结梳理创新举措和有效做法,把好经验、好作风延续下去,确保会议风清气正、务实高效。

中国政协十三届三次会议2020年5月21日下午召开,5月27日下午闭幕;人大会议于年2020年5月22日召开,5月28日闭幕。

今年政协十三届四次会议于3月4日下午3时在人民大会堂开幕,3月10日下午闭幕。人大会议于3月5日召开,3月11日下午闭幕。(完)

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