1988年，巴解组织领导人阿拉法特宣布成立巴勒斯坦国。2012年，巴勒斯坦在联合国获得“非会员观察员国”地位。截至2025年9月1日，联合国193个成员国中已有148个国家承认巴勒斯坦的国家地位，加上梵蒂冈，承认的国家的比例超过75%。然而，巴勒斯坦依然停留在“潜在国家”的状态，始终未能成为一个真正意义上的独立国家。

从国际法角度看，一个国家的存在与他国的承认并非完全重叠。国家存在的核心有四大要素：领土、人口、政府以及自由选择的首都。理论上，一个国家即便没有得到广泛承认，也可以存在。但承认越多，在国际社会中争取合法权益的空间就越大。

然而，对于巴勒斯坦，这四大国家要素在过去75年间被以色列不断削弱。国际法专家莫尼克·舍米耶-冈德罗（Monique Chemillier-Gendreau）指出，以色列自建国以来的目标之一，就是阻止巴勒斯坦成为真正的独立国家。1947年联合国第181号决议规定，在建立一个犹太国家的同时，建立一个阿拉伯国家。但迄今为止，以色列从未遵守过任何一项联合国决议，也未按照国际法行事。

因此，“两国方案”自始至终未能落实。如今，这一方案比任何以往更面临威胁：加沙地带的毁灭性打击，超过 65000 名巴勒斯坦人死亡；约旦河西岸和东耶路撒冷非法定居点的急剧扩张以及以色列拒绝承认巴勒斯坦难民的回归权。目前，以色列不仅明确排除了巴勒斯坦建国的可能性，还公开威胁那些准备承认巴勒斯坦的国家。

在许多专家看来，承认巴勒斯坦国不应再被视为和平谈判的“最终成果”，而应成为谈判的前提条件。因为只有坚守国际法、才有可能实现“两国方案”和为巴以冲突带来真正的和平。