华盛顿 — 

在缅甸军政府准备举行2025年选举之际，人们的注意力转向邻国中国。批评人士称，中国在施压东南亚国家将此次投票视为缅甸目前政治危机的解决方案。

缅甸2021年2月发动的军事政变，推翻了民选政府，引发了内战，导致数以千计的人死亡，数百万人流离失所。

缅甸的邻国们一直在寻求解决这场危机，最近在泰国曼谷举行的会议，旨在讨论这场危机。

这次会议于12月19日举行，中国是其中的一个参与国，以及孟加拉国、印度、老挝和泰国。这五个国家都是缅甸的邻国。

根据中国外交部发表的一份声明，在这次会议上，中国外交部副部长孙卫东敦促邻国的代表们支持缅甸的“和平与和解”。“各方要尊重缅甸国情，……重视缅甸民生，”孙卫东说。

在12月19日的会议上，缅甸副总理兼外长丹穗(Than Swe)概述了军政府2025年选举的路线图。包括民族武装力量和民族团结政府（NUG，2021年政变后成立的平行政府）在内的反对派团体拒绝了该计划，质疑其合法性以及选举是否自由和公正。

12月20日，除缅甸以外，东盟所有国家的代表举行会议。自从军事政变以来，军政府的政务官通常被禁止参加东盟的高层会议。

泰国外交部官员说，东盟仍在等候中国支持的拟议选票的详细情况。

缅甸军政府领导层没有回复美国之音有关曼谷会议，围绕拟议选举的争议，或缅甸为投票所做准备的提问发表置评。

中国与缅甸军政府和其边界附近的反政府武装组织保持密切联系。

缅甸军政府领导人敏昂莱(Min Aung Hlaing)最近在圣诞节和新年贺词中重申并再次声明，政府致力于“加强多党民主制度，回归正确的民主道路。”

美国之音请中国驻缅甸大使馆就中国支持缅甸选举的问题发表置评，但尚未得到回复。不过，根据缅甸国营的报纸《缅甸环球新光报》的报道，中国外交部长王毅8月中旬对缅甸首都城市内比都访问时说，北京呼吁举行“包容性的选举”。

批评人士称，军政府进行的任何选举都只能带来忽视数十年的政治和种族不满的表面和平。

中国越来越大的影响力

专家对美国之音说，北京敦促东盟成员国深化他们与缅甸军政府的接触。

美国和平研究所的杰森·托尔(Jason Tower)说，作为一个迅速的解决方案，中国施压其东盟邻国接受军政府的选举。

“从中国的角度来看，如果东盟让军政府回归，进行高层互动，就合法化了中国所做的一切，”托尔说。

加拿大的约克大学的缅甸专家特敏伦(Htet Min Lwin,音译)说，北京更倾向于利用其影响力，而不是西方的干预。

“如果决议案在中国具有相当大影响力的东盟获得通过，北京可能会继续推动东盟主导的道路，”他对美国之音说。

缅甸当地的一个政治分析人士赛吉辛梭(Sai Kyi Zin Soe，音译)对此表示认同。

“一些东盟成员国将无法在经济或安全方面克服中国的影响力，”他说。“中国的影响力不止于东盟；而且还扩大到国内的组织，包括缅甸的民族武装组织，这些组织现在控制着与中国边界的几乎所有地区，跟中国的密切关系由来已久。”

与此同时，托尔认为政治解决方案“没有可行的计划”，称北京认为缅甸的将军们“已经陷入绝境”，愿意做出可能危及主权的“重大让步”，包括允许中国军队保护投资。

“中国一直在强迫两个北方民族武装组织与政府进行谈判，”托尔说。“中国的影响力不断上升，(北京)正在向该地区的其他国家施加影响，试图让这些国家也效仿。”

他警告，军政府“在寻求真正解决方案方面已经破产”，而是依靠“空袭、强制征兵和虚假选举来使军政府领导人敏昂莱合法化，”托尔预计东盟最终会认识到军队的持续衰败。

战场损失日益加大

军政府极力推动中国支持的选举之际，政府军在遭受一系列的败局。

“军队正在以惊人的速度失利，而且陷入绝望，”托尔说。

托尔相信，在两个主要的地区指挥部沦陷后，缅甸军队的能力削弱，别无选择只能把部分主权拱手让给中国。“这是作出重大的让步，”他指的是北京提议组建合资安全公司。“对中国而言，这把缅甸变成中国全球安全倡议的一个试验场，以及确保其境外利益的新方法。”

三兄弟联盟的缅甸民族民主同盟军（又称果敢军）与德昂民族解放军和若开军10月一起攻占了掸邦北部城市腊戍。腊戍对中缅经济走廊具有战略意义，是缅甸现代史上首次地区指挥部落入叛军之手。

12月20日，若开军占领了若开邦军政府的西部地区指挥部，该地区天然气资源丰富，包括中国的主要项目。社交媒体上的视频显示，精疲力竭的军政府部队投降。托尔说，这是“军队的耻辱”。

“底线是越来越绝望，”杰森·托尔说。他并补充说，这解释了为什么缅甸军方要将主权割让给中国，包括可能在若开邦部署中国私人保安部队。

“消极和平”的担忧

分析人士表示，没有真正对话的选举只会导致脆弱的停火。

“包括中国在内的所有邻国都无法理解，缅甸每个民族都有自己的统治权和主权，” 特敏伦说。

赛吉辛梭援引世界银行和联合国的数据指出，在缅甸5300万人口中，目前有 4200万人生活在贫困之中。

他说，人道主义危机可能会迫使许多武装团体暂停战斗，但不一定能解决这场冲突。

“如果国际社会向他们施压，战争可能会停止，选举就会举行，” 赛吉辛梭说。“然而，从长远来看，这不是一个有利于缅甸的解决方案。需要明白的是，只有消极的和平才能胜出。”

托尔告诉美国之音，明年东盟可能有机会扩大其作用，但中国的介入，特别是在边境地区的介入，可能会掩盖这一点。