华盛顿 — 

在经历了一段时间的紧张之后，印度与马尔代夫的关系似乎重回正轨。自马尔代夫总统穆罕默德·穆伊佐(Mohamed Muizzu)去年10月访问印度以来，他的三位高级部长在一个月内先后访问了印度。

分析人士认为，马累正在重新调整其外交政策，从亲中反印的态度转变为更加谨慎地平衡两个亚洲巨人之间的关系，同时最大限度地从两国获得利益。他们认为，马尔代夫当前的金融危机也对其恢复与印度的关系起到了促进作用。

马尔代夫国防部长穆罕默德·加桑·穆蒙(Mohammed Ghassan Maumoon)星期三(1月8日)在新德里与印度国防部长拉杰纳特·辛格(Rajnath Singh)举行了会谈。在会晤中，双方誓言加强双边安全合作。印度重申加强马尔代夫国防能力，提供国防平台和资产的承诺。双方还讨论了马尔代夫得到印度支持的基础设施项目。

此次高级别会谈正值中国和马尔代夫在新的一年里实施自由贸易协定(FTA)之际。

自马尔代夫总统穆罕默德·穆伊佐(Mohamed Muizzu)祖去年10月访问印度以来，他的三位高级部长在一个月内先后访问了印度。

这一系列的访问是在马尔代夫迫使印度从该国撤走70名军事人员8个月后发生的。这些印度军事人员的任务是操作三架飞机并提供人道主义援助。

在经历了一年的相互指责和公开敌意之后，两国关系迅速出现了积极的转变。在短短几个月内，对马尔代夫政府来说，印度已经从一个地区恶霸变成了一个战略伙伴和亲密朋友。

这印证了印度外交部长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)此前的说法。2024年3月3日，在回答有关当时印度与马尔代夫关系紧张的问题时，他把希望寄托在坚持不懈的外交战略上。

“在外交上，你总是抱有希望，是的，好的，坚持下去。谁知道有一天未来会怎样呢？”他说。

天堂里的经济问题

上周，到访的马尔代夫外交部长阿卜杜拉·卡利勒(Abdulla Khaleel)称印度是 “在需要时立即做出反应的国家”，并对印度 “通过赠款和优惠贷款的及时援助 ”表示赞赏。

这位部长指的是印度最近的一批财政援助，其中包括7亿多美元的货币互换协议，以阻止这个岛国持续的债务危机。

除了减轻马累(Male)的债务负担，印度还加大了对马尔代夫基础设施和发展相关项目的投资，其中最引人注目的是大马累连接项目。这是马尔代夫有史以来最大的基础设施项目，耗资超过5亿美元。

处于困境时，印度是更可靠的合作伙伴？

位于堪培拉的澳大利亚战略政策研究所(ASPI)常驻高级研究员拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰博士 (Rajeswari Pillai Rajagopalan) 认为，印度提供的急需援助有助于恢复两个邻国之间的信任。

她对美国之音说：“在比较小的国家之间有一定的信心，即在事情变得棘手的时候，是印度成为那个可靠的合作伙伴。”

不过，威尔逊国际学者中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼(Michael Kugelman)认为，虽然这一转变意义重大，但这是印度与马尔代夫关系的 “自然发展”。

“这是马尔代夫希望发展与印度和中国的关系的一个反映。它希望更好地平衡与二者的关系，”他在接受美国之音采访时说。

去年10月，在面临债务违约之际，马尔代夫总统穆伊佐前往新德里，与印度总理纳伦德拉·莫迪会晤。这次访问使马尔代夫得到印度的财政支持和建立全面经济和海上安全伙伴关系的宣布。穆伊佐称印度是 “一个关键的合作伙伴”，“在我们需要帮助的时候与马尔代夫站在一起”。

这与几个月前的情形形成了鲜明的对照。在2023年9月的选举中，穆伊佐以 “印度滚蛋 ”为竞选纲领并赢得了选举，上任后也对新德里冷不予理睬。他分别于 2023年12月和 2024年 1 月访问了土耳其和中国，打破了把印度作为首个海外出访目的地的传统。

从中捕捉到机会的北京为新总统铺上了红地毯，并与他签署了20项协议，其中包括安全合作、基础设施发展和数字经济等领域。

当穆伊佐还在中国时，印度-马尔代夫关系因马尔代夫的部长们批评了莫迪总理在社交平台X(推特的前身)上发布的关于将印度洋群岛拉克沙威普(Lakshadweep)作为旅游目的地的帖子后进一步恶化。马累的一些人认为莫迪此举是为了把马尔代夫的印度游客吸引走。

马尔代夫总统回国后间接批评了印度，声称他的国家不会被欺负。尽管他暂停了这些部长的职务，但它所引发的反弹在印度的名人和有影响力的人士发起“抵制马尔代夫 ”运动的推动下，导致抵达马尔代夫的印度游客人数暂时出现了下降。

大国博弈下，小国在夹缝中求生存还是左右逢源？

美国和平研究所客座专家尼兰蒂·萨马兰纳亚克(Nilanthi Samaranayake)认为，比较小的国家与大国之间的争端反映出这些国家渴望 “更大的代理权和自主权”。

“马尔代夫寻求尽可能多的机会增加与合作伙伴的贸易，提高其外汇储备。这些伙伴必然包括中国，”她告诉美国之音。

新加坡拉惹勒南国际研究学院(S. Rajaratnam School of International Studies)的研究员丹尼尔·巴拉兹(Daniel Balazs)博士同意这一看法。

巴拉兹补充说：“这些小国不如大国强大，但它们确实有自己的政策，并试图尽可能的以最佳方式驾驭国际关系。”

马尔代夫外交政策的多样化使中国得以在这里取得重大进展。中国政府在马尔代夫保持着强大的经济存在。它在其旗舰项目“一带一路”倡议下的基础设施项目中投资了14 亿多美元。此外，自贸协定的实施有望推动本已不断增长的双边贸易。最近，中国也成为马尔代夫最大的游客来源地之一。

中国投资的增加也提高了马尔代夫的债务水平。中国政府持有马尔代夫公共债务的 20% 以上，是单个债权国中最大的。

威尔逊中心的库格尔曼指出，与印度和中国都达成交易的战略可能 “对马累有利，如果它的牌打得好的话”。

他补充说：“马尔代夫使自己处于从中国和印度获得大量财政支持的地位。和许多较小的南亚国家一样，马尔代夫也正面临经济压力，可以真正从亚洲两个最重要经济体的经济支持中受益。”

马尔代夫与许多南亚小国一样，正在经历经济压力，可以真正受益于来自亚洲两个最重要经济体的经济支持。

成为中印大国竞争的决斗场

在马尔代夫试图通过对冲获得经济利益的同时，它也日益成为中印竞争的地缘政治的决斗场。

马尔代夫是一个群岛国家，拥有1,192个岛屿和52万人口。它位于印度洋世界上最繁忙的水道之一沿岸的战略位置。传统上，马尔代夫与它的大邻国印度保持着密切关系，这确保了新德里在印度洋地区的影响力和强大存在。然而，在过去的十五年里，中国与较小的岛国建立了更深化的经济和安全关系，并增加了自己的军事活动，从而挑战了印度的霸主地位。

中国扩大了自己的海军力量，派出研究船对印度洋海底进行测绘，并在马尔代夫和斯里兰卡停靠。专家认为，这些船只与中国军方有联系，而且正在收集有关印度海上活动的敏感数据。

拉惹勒南国际研究学院的巴拉兹认为，中国的 “影响力将继续存在”，并将中国80%的能源供应依赖印度洋海上航线作为主要原因之一。

“中国的存在肯定会存在。它不会消失，”他补充道。

虽然印度可能暂时保住了其在马尔代夫的利益，但澳大利亚战略政策研究所的拉贾戈帕兰博士告诫说，不应将最近的事态发展视为印度的胜利或中国的损失。

“这不会很快结束，我们也不绝应该只看得失。这是一个非常多变的局势。事情会以这样或那样的方式迅速变化。中国就等着在这里玩这种游戏呢，"她总结道。