香港首宗依据《国安法》控告“串谋颠覆国家政权罪”的民主派初选47人案，45名被告于周二被判刑。首被告、60岁的前香港大学法律学者戴耀廷被重判10年监禁，其余被告被判处4年2个月至7年9个月不等的监禁。这一判决引发国际社会高度关注，联合国人权事务发言人批评该判决对公民社会造成了严重的“寒蝉效应”。有专家分析，这一裁决将民主社会中行之有效的初选活动定性为“串谋颠覆国家政权”，并施以重刑，可能进一步损害香港“一国两制”的国际形象。

港区《国安法》实施以来规模最大的一次检控——民主派初选47人案，也是香港首宗因“串谋颠覆国家政权罪”而提控的案件。在该案中，45名被告罪成。自2021年3月1日首次提堂以来，案件经历了超过三年零八个月的漫长司法程序。大部分被告自提堂起即被法庭拒绝保释，羁押监狱，失去自由至今。法庭于周二（11月19日）终于作出判刑决定，为这一长期受到关注的案件划下阶段性句号。

戴耀廷被重判十年 邹家成两罪囚近13年

现年60岁的首被告、前香港大学法律系副教授戴耀廷，被裁定为案中的“幕后主脑(mastermind behind)”，法官认为他是2020年7月民主派立法会初选的主要组织者，企图透过初选夺取立法会过半数、即是35+的议席，然后无差别否决财政预算案瘫痪政府的运作，迫使特首辞职，法庭又认为他在报章发表题为《揽炒十步曲》的文章，是提倡革命，重判他监禁十年。

其余各被告判监禁四年两个月至七年九个月不等。其中现年27岁、被视为“抗争派”参选人的邹家成，由于他有份发起“墨落无悔”声明，要求所有签署者落实无差别否决财政预算案，成为加刑因素，而且他不认罪，重判监禁七年九个月，是案中刑期第二重的被告，加上他因为7-1立法会暴动案被判监禁五年零一个月，法官表明两宗案件刑期不能同期执行，意味邹家成需要服刑接近13年。

民主派期间推动“三投三不投”运动的第五被告、现年46岁的吴政亨，他是香港出生后来移民澳洲并且入籍的澳洲公民，判辞指他在港区《国安法》生效之后，仍然继续支持“揽炒”，并且登报提及相关主张，加上他没有认罪，未获三分之一的刑期扣减，判监禁七年三个月，比其他三名初选组织者的刑期还要重。

现年34岁被法官称为“最激进参选人”、案中唯一没有求情陈词的何桂蓝，法官指她不认罪，被审讯后定罪，没有求情，因此没有减刑，被判七年，亦是案中刑期较长的被告。

国际社会高度关注初选案判刑

民主派初选案判刑引起国际社会高度关注，联合国人权事务高级专员办公室发言人劳伦斯(Jeremy Laurence)发声明，对45人被重判表示“严重关切”(gravely concerned)，认为行使牵涉范围广泛的港区《国安法》，令本来受人权保障的行为被定罪，例如言论自由、和平集会和结社的权利，同时也对各个社会界别和公民社会造成重大“寒蝉效应”。

美国国务院及驻港总领馆对民主派初选案判刑表示“强烈谴责”； 美国国务院的声明形容判刑“不公”(unjust)，并宣布将会向多名负责执行《港区国安法》的香港官员，施加签证限制。

英国印太事务大臣卫倩婷(Catherine West， 又译韦斯特)发表声明批评，判决表明香港当局利用港区《国安法》把“政治异见”定为犯罪，侵蚀了香港人的权利和自由。

澳洲外长黄英贤(Penny Wong)也声明表示，“严重关切”澳洲公民吴政亨以及同案其他人士遭到判刑；声明表示，对于吴政亨及其家人和支持者来说，这是一个非常困难的时刻，澳洲一直为吴政亨的最大利益和福址积极发声，并多次寻求领事探视，当局将会继续这样做。

刘梦熊指初选案判刑影响一国两制国际形象

前中国政协委员刘梦熊接受美国之音采访时表示，民主派初选案判刑引起国际社会强烈的反弹，不是法庭判处各被告刑期的长短，而是法庭将《基本法》赋予的公民权利，以及民主社会行之有效的初选，裁定为串谋颠覆国家政权并且处以重刑。

刘梦熊说：“为何会引起国际社会这么强烈的反弹呢﹖就是由于47人的那些所谓预选，打算如果一旦取得35+、立法会过半数的议席，就实行所谓无差别否决政府的议案及拨款，迫使特首辞职，去达成所谓'五大诉求'，即是这些东西来讲，当然在北京来看、对于北京所奉行的'东南西北中、党政军民学、党是领导一切的'，这个观念来讲，当然是不可容忍、不可接受，而在(香港)原有的资本主义制度和生活方式这个框架内，换言之在现在的美国、法国、日本、英国，各方面那些资本主义国家来看，你那个(民主派)所谓的初选，是一个政治常态。”

刘梦熊表示，《基本法》明确香港主权移交后继续实施原有的资本主义制度和生活方式50年不变，而各政党举办初选以及同一阵营的议员在议会内行使否决权，在国际上其他实行资本主义的社会都不是罪行，而今次民主派初选案的判刑，可能影响香港一国两制的国际形象。

刘梦熊说：“他们(西方国家)那个标准来衡量，即是在他们那些国家来讲，认为这些初选的东西，不是罪行，他们行使代议士的否决权亦都不是罪行，所以变成现在你在香港安上了'颠覆国家政权'那些罪名，这件事情变成在西方社会就觉得是不可理解，而且觉得是不可接受了，认为是违反了一国两制当中，香港实行资本主义的一制，所以才有这么强烈的反弹。”

61万港人初选投票判刑引民意分歧及疑虑

刘梦熊表示，香港主权移交以来历次立法会选举，只要有民主派候选人参选，整体得率票都比建制派多，大概是六成对四成或者55%对45%左右，而2020年的民主派立法会初选，有超过61万香港市民出来投票，而法庭将其中45名组织者及参选人裁定为“颠覆国家政权”的罪犯，亦会引起香港市民的分歧及疑虑。

刘梦熊说：“如果这45人是犯了颠覆国家政权罪，那很多市民就会觉得那61万去参与初选投票的选民，他们是不是又是颠覆国家政权那个罪名的从犯呢？这个同谋呢？还有你特区政府以及警方，为什么对遍布港九各个地方它们那些初选的投票站，那些人排长龙去投票，你不去干预呢？这样是不是失职、失责呢？即是很多是一连串的疑问，就造成了香港社会很多市民对这个45人的这个案件的判决，那个量刑定罪，就首先在罪与非罪方面，是有很大的分歧以及争论，所以我就说问题重点不在刑期，而在于罪与非罪，这件事情是有比较大的一个分歧的。”

或对两岸关系带来影响

对于有建制派人士不满民主派初选案刑期太轻，要求当局上诉复核刑期，刘梦熊表示，香港确实有责任维护中国国家安全，不过，亦需要与维护国际金融及贸易中心的地位取得平衡，尤其要警剔“一左二窄”的政治氛围，他认为必须要关注民主派初选案的后续发展，对两岸关系可能带来的影响。

刘梦熊说：“47人(案)这样的判决，是增加了一国两制对台湾的吸引力，抑或是增加了台湾对一国两制的抗拒感？两岸统一之后台湾的国民党、民进党、民众党那些(政党)，它们按现在台湾地区领导人也好、县市长也好、立法委员也好、县市的议员也好，都是由一人一票(选举)去产生，在党内亦都它们的国民党内、民进党内、民众党内，它们亦都有党内的初选的，如果那些东西都是当作颠覆国家政权的话，那人家会考虑这样的一国两制我们台湾'点啃得落'啊，是不是？怎能够接受啊？”

钟剑华指判刑是否受国际压力待观察

香港理工大学应用社会科学系前助理教授钟剑华接受美国之音访问表示，民主派初选案是冤狱，一日都嫌多，不过，外界有观感认为，这次的判刑可能受到国际社会强烈关注的影响，判刑没有想像中严重，但是保安局局长邓炳强表明，不排除针对个别被告的刑期提出上诉，即是刑期复核，因此，这次判刑是否受到国际压力的影响仍有待观察。

钟剑华说：“这个判刑是不是已经考虑了一些国际的因素，以及北京是受到压力因而给指示这个法庭这样判(刑)呢﹖我们暂时没有充份的证据去讲是还是不是，但是我亦留意到邓炳强已经讲了，会研究判词就着个别人士的判刑，不排除考虑上诉，即是或者刑期覆核，即是说亦都不排除政府是会针对性地，继续对某些人，增加他们的伤害的，如果是这样的话，就是法官的裁决可能不是因为北京受到压力，或者受到国际氛围的影响，而作出的妥协安排，所以我觉得是还是不是呢，这个要看接下来这几个星期，政府会不会上诉，这样才会判断到是不是这样(判刑受国际压力影响)。”

打击国际社会对香港法治信心

钟剑华又表示，民主派初选只是一个内部协调机制，各候选人胜出初选不代表能够顺利进入立法会，就算他们能够“入闸”(不被当局取消资格)参选赢取议席，亦不代表他们必然会无差别否决财政预算案瘫痪议会，而且他们所有行动都是根据《基本法》赋予的权利，他认为法庭将45名参与初选的民主派人士重判入狱，可能会影响香港的国际形象，也可能会打击国际社会对香港法治的信心。

钟剑华说：“涉及的人里面，有很多是过去服务了香港社会很多年，亦都有很多位是担任几届立法会议员，变成(案件)会变得特别瞩目，(被告)人数多，他们的身份不是普通那些、即是我当然不是说普通示威被判4、5年(监禁)那些不重要，但是起码他们在国际上有一定的认受性及声誉，变成特别引起关注。我相信这个会对国际社会怎样判断香港的司法局面，以及香港社会的性质转变，提供了一个更加确实而且更加难去否定的证据，所以对香港的整体社会形象，在国际社会心目中的地位，以致香港法治能够给予人的信心，都是一种很严重的打击和损害来的，而且这种损害我觉得在47人案之后，是更加难去洗脱。”

建制派对判刑意见分歧

面对国际社会批评民主派初“选案判刑，中国外交部回应表示，香港是法治社会，有法必依、违法必究，是基本原则，任何人都不能打着民主的旗号从事违法活动，并企图逃脱法律制裁。

对于美国国务院发声明谴责民主派初选案的判刑，香港政府星期三(11月20日)发声明回应表示，强烈谴责和反对。声明表示，“美国政府提出向香港特区人员施加'签证限制'，全属卑劣政治操作，明目张胆地干涉中国内政和香港事务，港府对所谓'制裁'嗤之以鼻”；重申会“无惧任何威吓，继续坚定不移，履行维护中国国家安全的责任。”

建制派内部对判刑意见分歧，多名建制派人士批评民主派初选案判刑太轻，其中选委界立法会议员何君尧星期三在社交网站帖文表示，戴耀廷、朱凯迪和林卓廷应该判监20年，并建议律政司就量刑，寻求中国全国人大常委会指引。

另有部分建制人士以及亲中传媒态度相对温和。《文汇报》星期三发表题为《裁决公正合理》的社评，称法庭对民主派初选案定罪与量刑理由充分、符合公众期望，量刑时既考虑香港国安法罪行条款，也兼顾香港本地刑法所跟随的普通法原则。《大公报》的文章则引述前基本法委员会副主任谭惠珠表示，法庭判刑处理得当。