欧盟同日表明拒绝这一迫使乌克兰投降的美国计划，乌克兰方面的表述显得留有余地。基辅称已收到美国提出的“和平方案”，并表示愿意与华盛顿进行“建设性”合作，不过，稍晚些时候，在与美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔交谈后，乌克兰总统泽连斯基在社交网络上播出的每日讲话中表示，“乌克兰需要和平。但是有尊严的和平，尊重我们的独立、主权和乌克兰人民的尊严的和平”。

割让领土

根据美国媒体援引知情的匿名美国高官，“美国方案”包括28条建议，其中最核心的仍然是要求乌克兰承认俄罗斯吞并的克里米亚以及其他俄占领土，总面积约占乌克兰领土的20%。

这等于完全配合了俄罗斯的索求。除2014吞并的克里米亚半岛外，莫斯科多次要求基辅向俄罗斯割让2022年9月以来俄军占领或部分占领的乌东的顿涅茨克州和卢甘斯克州，以及南部的赫尔松州和扎波罗热州。

俄罗斯总统普京之前已经要求乌克兰从顿涅茨克和卢甘斯克撤军，作为交换，俄方同意冻结赫尔松和扎波罗热前线。乌克兰排除承认俄占领土将归属俄国的可能性，但同时承认从军事上夺取失土将异常困难。

根据美国媒体，该方案同时要求乌克兰承认俄语与乌克兰语同为官方语言，并恢复2024年取缔的莫斯科牧首管辖乌克兰东正教会的权利。

缩编军队 放弃长程武器

美国方案还规定将乌克兰现有军队缩减一半，人数降至40万人，并放弃其拥有的所有长程武器。

该方案这一点上也完全符合莫斯科的愿望。拥有比乌克兰更强大火力更多军队的俄罗斯，已多次要求限制乌克兰的军事能力，并要求盟国停止向乌克兰提供武器。俄罗斯同时坚决反对任何北约军队出现在乌克兰，并反对乌克兰加入北约。

乌克兰则一直要求西方为其提供安全保障，其中之一包括欧盟国家部队在乌克兰境内部署。但美国媒体报道说，美国方案排除了乌克兰的这一要求。

这是美国方案还是俄国方案

基辅认为这一方案事实上由俄罗斯提出，并得到美国赞同，后者将这一方案寄给基辅，希望其“接受”。法新社接触的一名乌克兰匿名高官表示，“我们不清楚这是否真的是特朗普的计划”。根据美国媒体AXIO，华盛顿和莫斯科秘密起草了这一方案，克里姆林宫拒绝予以证实。

很不幸的是，美国方案寄到基辅的同时，正是乌俄谈判陷入死胡同之际，与此同时，俄军同时在乌克兰前线多处挺进，并继续向乌东门户城市发起攻势。

乌克兰收到美国方案后表示，愿意与美方以及盟邦欧盟以及国际社会就其计划进行建设性合作，乌克兰方面的表述耐人寻味，给人的感觉是不愿意直接冲撞特朗普，以便为后续留有余地。

根据乌克兰总统府，泽连斯基与特朗普将在近日就“美国方案”通话，白宫刚刚表示，其计划“对乌克兰和对俄罗斯都是一个很好的方案“，克里姆林宫暂时一言不发。乌克兰的盟友欧盟则明白无误地表示，所有相关方案都必须纳入欧盟和基辅的建议。

美国方案曝光后，欧洲联盟坚定地重申了欧盟的底线。关键词：不能向俄罗斯投降! 11月20号，星期四，欧盟各国外长在布鲁塞尔发出明确的声音：“没有乌克兰参与，就不可能有和平，欧洲必须参与谈判。”

欧盟外交高级代表卡拉斯警告：“我们欧洲人始终支持持久而公正的和平，并欢迎所有为此付出的努力，但要使和平计划奏效，必须得到乌克兰人和欧洲人的同意和参与。”卡拉斯还指出，"“欧洲和平计划包含两点： 第一，削弱俄罗斯；第二，支持乌克兰”。“如果俄罗斯真的想要和平，它早在三月就应该接受无条件停火的提议。残酷的现实是，昨天有26名乌克兰平民在俄罗斯的袭击中丧生。”

有关将乌克兰领土割让给俄罗斯、将乌克兰军队缩减一半的美国方案遭到了广泛批评。法国外交部长巴罗严厉指出：“和平绝不能是投降。可以想象，乌克兰人三年来一直英勇抵抗俄罗斯的肆无忌惮侵略，他们永远不会接受任何形式的投降。”

德国外长瓦德普尔认为“和平的首要条件是普京结束对乌克兰的侵略战争，在没有任何先决条件的情况下实现停火，然后我们可以一起进行公平的谈判”。

意大利外交部门负责人塔亚尼坚持认为，欧洲人不可能放弃乌克兰，因为它代表着 “欧洲的安全屏障：如果乌克兰倒下，欧洲的风险就会增加，这是我们绝对不能接受或允许的”。