美国联邦参议院常设调查小组委员会星期三(12月18日)发布的报告指出，商务部限制中国和俄罗斯获取美国制造高级计算机芯片的“努力不足”，需要更多资金来遏制它们制造先进武器的能力。

拜登政府在2022年俄罗斯入侵乌克兰之后实施出口管制，旨在限制中国和俄罗斯获得美国制造芯片的能力。

根据该报告，商务部工业和安全局(BIS)没有足够资源来执行出口管制，并且过于依赖芯片制造商自愿遵守规则。

然而，国会推动加强商务部出口管制执法的同时，即将上任的特朗普政府料将寻求大幅削减联邦政府规模和职能。当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)任命企业家埃隆·马斯克(Elon Musk)和维韦克·拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)领导一个新的“政府效率部”，以削减开支和消除官僚主义。

特朗普过渡团队没有立即回应关于该报告的置评请求。

商务部工业和安全局(BIS)的预算约为1.91亿美元，经通胀调整后，自2010年以来基本持平。

“虽然BIS的预算十年来停滞不前，但该单位夜以继日地努力履行使命，维护美国国家安全，”商务部发言人查理·安德鲁斯(Charlie Andrews)在回应报告的声明中说道。

安德鲁斯补充说，“如果得到国会提供的必要资源”，该机构将能“更好地应对持续变动之国家安全环境带来的挑战。”

在给商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)的信函中，该调查小组委员会主席、民主党参议员理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal)指出，有报道称，俄罗斯军方通过香港的幌子公司持续采购德州仪器(Texas Instruments)的部件，这表明出口管制未能成为一种足够有效的工具。

布卢门撒尔在一份声明中呼吁商务部立即采取行动，“打击那些允许美国制造的半导体为俄罗斯武器和中国野心提供支持的公司。”

德州仪器表示，它反对其芯片用于俄罗斯军事设备，亦反对将其产品非法转移到俄罗斯。

“遵守出口管制法律是我们的政策，任何向俄罗斯运送德州仪器芯片的行为均为非法且未经授权的，”该公司在一份声明中表示。“如果我们发现产品被非法转移的证据，我们会调查并采取行动。”

问题不仅限于德州仪器。该小组委员会在9月的报告中指出，从2021年到2022年，美国四大高级芯片制造商向亚美尼亚和格鲁吉亚的出口总额几乎翻了一番。

众所周知，这两个国家是一些幌子公司的所在地，帮助俄罗斯在出口管制的情况下，获得美国制造的先进芯片。

同时，报告称：“中国已经建立了庞大的、几乎不加掩饰的走私网络，使其能够继续利用美国的技术。”

华盛顿一直在逐步扩大中国受此类出口管制影响的公司数量，同时鼓励美国国内芯片的投资和制造。

但中国公司之所以找到规避出口管制的方法，部分原因是商务部出口管制执法部门缺乏中国问题专家和懂中文的工作人员。

商务部工业和安全局(BIS)目前的预算限制了国际最终用途检查的规模，即在海外对经销商或接收美国制造芯片的公司(产品终端)进行实地验证。根据报告，目前，商务部只有11名出口管制官员在全球范围进行此类检查。

委员会在报告中提出了几项建议，包括国会拨款增加人员聘用，以执行出口管制；对违反管制的公司处以更高的罚款；并要求由外部机构定期审查高级芯片公司的出口管制计划。

(本文依据了美联社的报道。)