台北 — 

台湾再传重大共谍案件，一名退役军官被控遭中共策反，吸收至少六名退役军人，在台湾发展组织。他们不仅测绘位于台北的美国在台协会及军事基地的外观、坐标交付中共，甚至拟定“作战指导纲要”，准备建立内应武装力量。分析人士指出，此案凸显台湾国安法令过于宽松，相关案件量刑过轻，不能形成有效吓阻。

据台湾中央社报道，现年62岁的台湾陆军校级退役军官屈宏义长年在中国经商，2019起被解放军情报机构吸收，并允诺提供资金，要求他返台吸收台湾退役官兵，发展组织。

报道指出，该组织搜集台湾军方少将级以上军官名册，并前往位于台北市的美国在台协会、位于嘉义的阿里山雷达站，以及地处南台湾屏东，被视为解放军可能实施两栖登陆地点之一的加禄堂海滩等，多处重要军事要地拍摄外观、绘制地图及坐标，交付中方人员。

此外他们不仅着手撰写《中华统一复康联盟运作计划》、《中华统一作战行动指导纲要》等计划，试图建立内应武装力量，甚至成立“复康联盟党”，于2022年推派三人参选台湾立法委员，并获中方现金，但都未当选。

廖彦棻:测绘军事要地坐标 情报价值显著

美国华盛顿智库“大西洋理事会”全球中国中心副主任廖彦棻在答复美国之音的电邮中指出，测绘、记录军事目标及军营周边环境的情报价值十分显著。对军事作战而言，尽管实时情资十分重要，但长期累积同一目标的相关情资，则有助于分析趋势，并在未来缺乏实时情资的情况下，提高敌情分析的掌握度。

廖彦棻以第二次世界大战为例，直至争爆发前一刻，各参战国都还在利用民间往来，继续搜集各项情资，足见其重要性。

就战术层级而言，掌握目标详细的经纬度和外部环境不仅有助于实施特种作战或步兵推进，对于提高导弹、无人机乃至各类火箭弹、炮击的精准度也都十分重要。

退役少将台湾前国防大学政战学院院长余宗基则指出，在卫星侦察手段已十分发达的情况下，中方仍指使台湾的共谍对美国在台协会等目标实施测绘，以人员情报验卫星侦照，更显示中共对台渗透以以升级到“准军事作战”。

余宗基: 中共策反台湾军人，打击军队士气及美国对台信任

对于本案当中涉案台湾退役军官撰写各种“计划书”及“行动纲要”，承诺一旦中共武力犯台时，就会里应外合，余宗基则认为这一做法和先前多起台湾军人遭策反后，签署“投降承诺书”甚至录制投降视频如出一辙，都是藉由策反人员实施认知作战，打击台湾军方士气，并试图减低友盟国家对台湾的支持。

余宗基告诉美国之音，“中国不断的渗透，要让美国感觉卖给台湾那些先进的武器装备不安全，可能很快会被中国情报给窃取，就是说他(中共)用正规的制裁没有办法停止美国不断的提供，(转而)透过情报渗透，让美国思考要不要提供台湾最先进的武器装备。”

在台北的国防安全研究院国防战略与资源研究所助理研究员钟志东则指出，这些白纸黑字写出的文件，主要目的是营造宣示效忠的“仪式感”，在军事体系中，此类象征意义不容小觑，而一旦情势紧急，这些文件也将成为中共要挟台谍配合的把柄。

台湾监察院报告显示近年来军中共谍案大幅增加

观察人士指出，台湾现役及退役军人遭到中共策反事件，近年来有增加的趋势。

去年(2024)8月，一份由台湾监院发布的报告统计，自2011年至2023年，台湾军方保防单位共计查获40起共谍案，涉案军队文职人员113人，涉案人数足足是此前十年(2001-2010)的12.6倍，其中更有多件“极机密”国防机密外泄；若将统计时间延续至2024年6月，搜获“中共情工单位网络勾连情讯”更高达1706件。

报告中指出，中共对台渗透对象已从过去以高阶军官、机敏单位干部为主要对象，扩大到不分阶级，且不再以“窃密”或“发展组织”为前提，只要承诺“潜伏、战时不抵抗”即可获高额报酬。

调查更发现，中共透过时下流行的网络社群、游戏平台等方式随机接触、利诱台湾军队官兵，还利用“军人项目贷款”诱惑急需用钱的台湾军人，甚至利用虚拟方式支付，增加反情报单位的调查难度。

相对于中共倾举国之力对台渗透，台湾军方却面临整体保防人力不足、相关预算不增反减，更缺乏全国性的保防专法，该报告指出，如何完备相关保防工作法治制，亟待国安高层正视。

台湾共谍案屡获轻判 遭质疑“变相鼓励犯罪”

另一方面，共谍案为害严重，却屡获轻判，也是台湾国家安全的另一大隐忧。

台湾《今周刊》在去年四月的一篇报道中列举多起案例，包括2016年，解放军前中校镇小江吸收十多名台湾军官，窃取空军幻象2000战机、雷达站等军情，当时被称为“史上最大共谍案”，结果最终仅判刑四年。
历年来台湾国安案件平均量刑往往不到一年，相对于欧美国家间谍案平均刑度将近20年，这样轻度的量刑被讥讽为“变相鼓励犯罪”。

尽管台湾立法院自2019年起陆续修订“国安五法”并通过《反渗透法》，加重刑责并扩大共谍定义、禁止境外势力介入台湾选举，但该报道分析，近几年的《国安法》案件，往往又因检察官难以举证被告行为构成“明显而立即的危害”，而让不少涉案共谍因法官谨慎量刑而躲过制裁。

学者钟志东:中共对台渗透极其严重 呼吁“乱世用重典”

台北学者钟志东直言，中国对台湾全方位渗透，已经到了“非常非常严重”的地步，不仅在军事层面，连民间的宫庙信仰、经贸层面，也处处可见中共以“促进两岸融合”为名，利用台湾民主社会的弱点进行渗透。

钟志东认为“乱世必用重典”，唯有强化法律规范并贯彻执行，才能吓阻台湾民众及现役、退役军人轻易遭到诱拉策反。

钟志东表示，“匪谍被抓去之后，法院轻轻放过，判个一年就出来了，所以毫无吓阻力量也没有惩罚的效果，其实我们可以看到民主国家像美国，这种间谍案其实都是重判，而且还不得假释，我觉得应该可以参考美国，重判匪谍”。

“大西洋理事会”学者廖彦棻认为，台湾在2013年修改《军事审判法》，将现役军人在非战时的犯罪，改由一般司法机关追诉及审理，政府“不把军法当一回事”的态度亟待改变。

廖彦棻呼吁台湾政府应建立合理贯通且标准合一的军法体系，并且学习美国的作法，“明确定义中国为敌人”，唯有尽快厘清此一关键问题，相关措施才有办法推动。

学者忧心台湾“国家认同”问题成为保防破口

在法律层面之外，钟志东进一步指出，台湾内部所存在的国家认同问题，也是导致许多人缺乏敌情观念和爱国精神的主要原因，并因此合理化他们接受中共利诱，成为共谍的行为。

令人忧心的是，就在许多国外智库已将台海危机列为最严重的“第一级风险”之际，许多台湾人却仍因为承平已久而失去警戒心态，严惩触法台谍同样可以让民众提高警惕。

余宗基同进一步指出，台湾早年曾经十分重视“保密防谍”，但在民主化之后，如今无论是军方或民间教育体系，对于共产党理论的批判、共产主义的渗透等重要内如，目前几乎都是一片空白。

余宗基认为，必须从教育着手，普及反共以及全民防谍的相关概念，才能从根本上强化保防机制，让民众或军人不至于因为中共施以小惠，就轻易沦为共谍。