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同为沿海经济大省,江苏、浙江如何“向海图强”?

近日,江苏在盐城召开全省沿海地区高质量发展座谈会,评估《江苏沿海地区发展规划(2021—2025年)》实施情况和去年以来沿海地区高质量发展成效,进一步部署重点工作任务。省委书记信长星指出,要进一步扬优势、补短板、强弱项,更好发挥海洋经济发展主力军作用,推动沿海地区高质量发展不断迈上新台阶。

同在近期,浙江省委副书记、省长刘捷也围绕海洋经济,赴台州市三门县、温岭市、玉环市连续调研两天,强调要强化改革创新、勇于攻坚克难,做大做强海洋经济,加快发展海洋新质生产力,进一步激活高质量发展的“蓝色引擎”。

江浙两省高层为何不约而同聚焦海洋经济发展?

今年7月1日,中央财经委员会第六次会议召开,研究海洋经济高质量发展等问题。会议强调,推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展,走出一条具有中国特色的向海图强之路。这是中央再次对海洋经济作出重要部署,对沿海各省份而言,意味着发力海洋经济迎来新一轮风口。

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江苏盐城的海上风电项目。 图片来源:“盐城发布”微信公众号

作为沿海“双子星”省份,江苏、浙江均拥有丰富的海洋资源和独特的区位优势。江苏沿海地区包括连云港、盐城、南通三市所辖行政区域,陆域面积3.59万平方公里,海域面积3.75万平方公里。此外,该省还拥有954公里海岸线、约占全国1/4的沿海滩涂。浙江海域面积26万平方公里,几乎是陆域面积的2.5倍,全省11个设区市有5个为沿海城市;海岸线和海岛岸线达6000多公里,居全国首位;近岸海域内,海岛数4300多个,同样是全国第一。

然而,两省面临的共同问题是,海洋经济体量和资源禀赋不相称,尤其江苏,更是与其“第二经济大省”的地位不甚匹配。公开数据显示,去年,江苏海洋生产总值首次破万亿,达10046.2亿元,同比增长6.0%,占全省地区生产总值的7.3%;浙江海洋生产总值达12012.4亿元,同比增长6.5%,占地区生产总值的13.3%。

而同期,广东海洋生产总值已突破两万亿元,占地区生产总值的14.1%,对地区经济名义增长的贡献率达27.3%;山东海洋生产总值18011.8亿元,占地区生产总值的18.3%,对经济增长贡献率达23.9%;福建海洋生产总值达12547.3亿元,占地区生产总值的21.7%。《新华日报》此前的报道直言,如果江苏海洋生产总值这个“关键量”能赶上去,地区生产总值也将顺势而上。

近年来,为建设“海洋强省”,江浙两省大动作频频,显现出了深耕“蔚蓝”、向海图强的决心。

去年5月底,江苏在南通召开全省沿海地区高质量发展工作会议。“‘在全省‘1+3’重点功能区中,沿海是面积最广的潜在增长极。”省委书记信长星表示,要立足自然地理位势,把握生产力布局走势,加快探索海洋强省之路,展现江强海兴的生动图景。

他还指出,加快沿海地区高质量发展,是事关全省发展的全局性工作。省各部门单位及相关高校院所、省属企业要全力支持沿海地区发展,沿海三市要充分发挥主观能动性,推动海洋强省建设迈上新台阶。

新近召开的全省沿海地区高质量发展座谈会,是江苏连续第二年以高规格会议部署沿海地区发展。会上,信长星提出新要求。他强调,要聚焦有潜力、有比较优势的领域,加快集聚和培育壮大科技力量,让沿海地区成为海洋经济领域的科技成果转化“试验场”、产业迭代升级“新引擎”。加快建设现代综合交通运输体系,提升港口发展能级,完善集疏运体系,统筹推进铁路、公路、机场等项目,在联网、补网、强链中提升整体效能。

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宁波舟山港穿山港区。 图片来源:“浙江发布”微信公众号

海洋同样是浙江发展的优势、潜力和空间所在。2023年底,该省出台《浙江省海洋经济高质量发展倍增行动计划》,提出“2030年全省海洋生产总值翻一番”。去年3月,省委、省政府召开海洋强省建设推进会,要求全面推动海洋强省建设再提质再提速,以宁波舟山海洋经济核心区为引领,加快建设海洋经济发达、海洋科技先进、海洋生态健康、海洋治理有效、海洋文化繁荣的海洋强省。

这之中,货物吞吐量连续16年位居全球第一的宁波舟山港是当仁不让的“王牌”。去年10月,《宁波舟山港总体规划(2035年)》获交通运输部和浙江省政府联合批复。根据规划,浙江将建设以集装箱、大宗散货运输为主的国际枢纽海港,打造长三角及长江沿线大宗商品中转储运基地和江海联运服务中心,加快港口功能向现代物流服务和大宗商品储运贸易转变,大力发展现代物流和现代航运服务。

尤为值得一提的是,在新一轮机构改革中,浙江还于去年1月聚合相关部门优势资源,组建成立全国首个也是目前唯一一个主打“海”的省厅行政机构——省海洋经济发展厅,负责统筹协调涉海涉港工作,统筹推进海洋经济发展,组织实施海洋经济发展战略、规划和重大政策、重大平台、重大项目,统筹推进海洋港口发展、建设、管理等。

“海洋已经成为我省高质量发展的重要增长点,”在近日的调研中,浙江省省长刘捷表示,要充分发挥该省港口条件优越、渔业资源丰富等优势,坚持走有浙江特色的创新发展之路,推进海洋科技创新和产业创新深度融合,推动现代海洋渔业、港航物流服务业、海洋文化和旅游业等传统产业转型升级,大力发展涉海新兴产业,加快把海洋资源优势转化为产业优势、发展胜势。


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