周二,美国正面临联邦政府或将 “关门”的可能,因为共和党与民主党之间迟迟未能就预算协议达成一致,这可能导致从午夜,也就是周三格林尼治时间4时开始,联邦政府部分瘫痪,这将导致部分公共服务被迫关闭,多个行业将面临不同程度的影响。
在国会距离通过联邦政府预算仅剩数小时的时候,特朗普补充说称,如果发生政府关门,我们可能会采取一些不可逆的措施,例如裁撤大量人员、削减补贴。特朗普之所以这么说是因为,哪怕联邦政府关门,美国民众不会完全失去公共服务。但真正糟糕的是,如果政府关门成为现实,原本“技术性休假”的联邦员工可能面临永久裁撤。至于经济影响,据保险公司NationWide估算,每持续一周的政府停摆将使美国GDP增长减少0.2个百分点。
为什么会发生“政府关门”?
问题的根源在于党派分歧。一方面,共和党提议将现行预算延长至11月底,另一方面,民主党则要求恢复数千亿美元的医疗支出,特别是“平价医疗法案”(Obamacare)下为低收入家庭提供的医保支持。而这些支出,正是特朗普政府在今年7月通过的所谓“伟大又漂亮”的预算法案中计划削减的内容。
早在今年3月,“政府关门”的可能就已显现,当时共和党拒绝就其提出的大规模削减预算和裁员计划与民主党展开对话。虽然有10位民主党参议员不情愿地支持了共和党的法案,才暂时避免停摆,但这次共和党若要再次通过预算案,仍需争取至少7名民主党议员的支持。
由共和党掌控的参议院预计将再次就一项临时拨款法案进行投票。然而,该法案在此前的参议院投票中已遭遇失败,目前并无迹象表明这次会获得通过。
与此同时,各联邦机构已发布应对“政府关门”的详细预案,包括关闭科研办公室、客户服务部门及其他被认为“非必要”的业务。成千上万名联邦雇员可能被迫回家待命。
一旦停摆,会持续多久呢?
美国历史上最长的一次政府关门发生在2018年12月至2019年1月,持续了35天,同样是在特朗普总统任期内。不过自1976年以来,美国政府“关门”的平均时长为 8天。实际上,政府停摆会持续多久,完全取决于党派对峙何时结束。如果没有一方作出让步,停摆就可能持续下去。
而当前的局面似乎更加糟糕,因为特朗普似乎不再受限于国会通过的预算法律。他还威胁要扩大自他今年1月重返总统宝座以来推动的联邦政府“清洗”行动。今年春季,他已要求各联邦机构考虑在政府停摆期间解雇所有“非必要”但仍被迫留在家的工作人员。