华盛顿 —
美国当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)将于明年1月20日宣誓就职,而对于身处美中战略角逐中心之一并因此而获得基础设施建设以及信贷融资好处的太平洋岛国而言,它们一方面希望特朗普新政府继续聚焦这一地区,但同时又担心美中竞争加剧恐导致在这一地区出现对抗。
路透社在星期二发表的一篇报道中,援引巴布亚新几内亚外长贾斯汀·特卡琴科(Justin Tkatchenko)的话说,巴新2023年与美国签署一项军事协议让美军可以进入和使用其全国各地的港口和机场,而美方则同时承诺向巴新提供价值35亿美元的基础设施建设、设备以及训练。
报道说,这是巴新官方首次公开披露与美国签署军事协议所涉及的对巴新投资和资金援助方面的数额。
特卡琴科本周在悉尼一场资源会议上表示,即使巴新与美国的军事关系在升级,它仍希望继续与中国保持贸易关系。路透社表示,这也反映出太平洋岛国领导人对特朗普重新主政后可能对中国采取强硬政策相当大的担心。
“主要的担忧是太平洋(岛国)不想被迫处于一个必须选边站的状况,”前太平洋岛国论坛秘书长梅格·泰勒(Meg Taylor)在接受路透社采访时表示。
美国副国务卿科尔托·坎贝尔(Kurt Campbell)上个月曾说,北京希望在南太平洋建立一个军事基地,而美国正在当地与中国进行“激烈的战略竞争”。
坎贝尔特别呼吁特朗普新政府不要从南太平洋地区撤离。而在乔·拜登(Joe Biden)总统主政期间,美国在南太平洋地区增设了大使馆、加强了美国海岸警卫队在当地的巡逻、也增加了对当地的援助。
虽然美国长久以来一直与关岛附近的北太平洋岛国保持密切的防卫关系,但中国近年来在南太平洋岛国一直扩大其影响力。拜登政府则一直努力在这一地区抗衡北京日益增长的影响力。
美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)上个月访问斐济,展开一项双边军事合作协议的谈判。路透社说,美国去年与巴布亚新几内亚这个人口最多的太平洋岛国签署军事协议就是对中国与所罗门群岛签署一项秘密安全协议的回应。
巴新外长特卡琴科星期一表示,对特朗普要持“等着瞧”的态度。他透露,巴新与美国的军事协议已经开始执行,因为机场跑道、码头和燃料库等工程已经开工。
“这一协议包含有利于我们地区安全的价值35亿美元对基础设施建设、训练和装备的投资,”路透社援引特卡琴科的话说。
不过美国国务卿一位发言人向路透社表示,美国与巴新的协议“旨在应对在巴布亚新几内亚双方共同的防卫和安全挑战”,而且“没有附属任何美元金额”。
路透社表示,特朗普提名的国务卿人选马可·鲁比奥(Marco Rubio)参议员是一位典型的对华鹰派人物,之前曾经施压阻止北京建设一条联系各太平洋岛国的海底电缆。太平洋地区的分析人士和外交官都认为,鲁比奥很有可能将继续聚焦太平洋地区。
不过,由于特朗普认为气候变化是个“大骗局”,并且威胁主政后要再次退出《巴黎气候协定》,却可能使美国与直接倍受海平面上升威胁的一些太平洋岛国的关系复杂化。
“气候变化对当地而言是最重要的问题,这也是太平洋最根本的安全问题,而我们知道特朗普总统不相信气候变化,”前太平洋岛国论坛秘书长梅格·泰勒说。
但是路透社援引其他外交官的话说,美国向应对气候变化项目提供的、对太平洋小国至关重要的资金很可能会持续,虽然可能名称有所改变。
在美中之间寻求保持平衡关系的太平洋岛国领导人可能也对鲁比奥对中国的强硬立场感到担心。
“太平洋发生更多的对抗不受欢迎,而且可能对美国不利,”澳大利亚洛伊(Lowy)国际政策研究所太平洋岛国计划高级研究员梅格·基恩(Meg Keen)对路透社说。
“特朗普政府可能采取强硬政策,但是交易的艺术是不能疏远对地区安全重要的领导人,”基恩又说。