美国提出的决议草案在经过敏感谈判期间多次修改，最终认可了唐纳德·特朗普的计划。该计划促成了以色列和哈马斯之间脆弱的停火协议于10月10日生效。加沙地带饱受两年战争蹂躏，这场战争的导火索是巴勒斯坦伊斯兰运动于2023年10月7日发动的血腥袭击。

法新社看到的这份草案授权设立一支“国际稳定部队”（ISF），其任务是与以色列和埃及合作，维护边境安全，实现加沙非军事化，解除非国家武装团体的武装，保护平民，并训练巴勒斯坦警察部队。草案并未具体说明这支部队的组成。

该决议还授权在加沙设立一个“和平委员会”，作为“过渡治理”机构，任期至2027年12月31日，直至巴勒斯坦权力机构完成改革。根据决议附件中的20点计划，该委员会将由唐纳德·特朗普担任主席。

与之前的版本不同，将于周一下午5点（格林尼治标准时间晚上10点）进行表决的草案提到了建立巴勒斯坦国的可能性。

草案指出，在巴勒斯坦权力机构完成改革以及加沙重建取得进展之后，“巴勒斯坦人最终可能具备实现自决和建国的可信途径”。

以色列明确拒绝接受这一未来，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡周日强调：“我们反对在任何领土上建立巴勒斯坦国的立场从未改变。”

俄罗斯的反对

俄罗斯散发了一份与之竞争的文本，并辩称美国的决议在巴勒斯坦国一点上力度不够，以此为其倡议辩护，同时重申其对两国方案的“坚定承诺”。

法新社也看到了这份俄罗斯文本，其中并未授权在现阶段设立和平委员会或部署部队，而是要求联合国秘书长就此问题提出“选项”。

美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹周五在《华盛顿邮报》发表的一篇文章中强调：“任何拒绝支持这项决议的行为，都等同于支持哈马斯恐怖分子继续统治，或支持恢复与以色列的战争，使该地区及其人民陷入永无休止的冲突。”

美国方面强调了该文本的广泛支持，并与卡塔尔、埃及、阿联酋、沙特阿拉伯、印度尼西亚、巴基斯坦、约旦和土耳其发表了联合声明。

多位外交消息人士告诉法新社，尽管俄罗斯拥有否决权，其他成员国也对和平委员会和国际安全部门（ISF）的授权不够明确表示担忧，但如果美国的文本被否决，那将令人惊讶。

国际危机组织（International Crisis Group）的理查德·戈万（Richard Gowan）评论称：“俄罗斯人知道，即使安理会许多成员国会支持美国，他们也同样对美国文本的内容以及华盛顿试图加快通过该文本的方式感到担忧。”

理查德·戈万对俄罗斯否决一项得到阿拉伯国家支持的决议表示怀疑。他补充说：“更有可能的情况是，中国和俄罗斯会投弃权票，表达他们对该计划的怀疑，然后看着美国努力执行该计划。”