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巴以停火协议“难产”,专家:追求“绝对安全”难保以色列真正安全

据新华社报道,巴勒斯坦伊斯兰抵抗组织(哈马斯)12月25日发表声明称,在加沙停火协议谈判中,以色列方面提出新问题和新条件,本可达成的协议推迟达成。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,出现这一情况表明,哈马斯与以色列之间仍缺乏互信,导致停火谈判复杂化,即使双方能够达成短期停火协议,但想要实现巴以长期和平恐怕还有很多障碍要克服。 

当地时间2024年12月25日,以色列军队在过去24小时内对加沙地带发动多次袭击。本文图片 视觉中国 图

谈判受阻,哈马斯以色列相互指责

哈马斯在声明中说,在卡塔尔和埃及方面的斡旋下,关于停火和人质交换协议的谈判正在卡塔尔首都多哈进行。哈马斯展现了责任感和灵活性,但以方提出了与撤军、停火、人质和流离失所者返回家园有关的新问题和新条件,本可达成的加沙停火协议推迟。

以色列方面则将谈判受阻的责任推给了哈马斯。以色列总理内塔尼亚胡25日在一份声明中表示,哈马斯才是“妨碍停火协议达成的一方”。声明中指责哈马斯的表态是在“撒谎”,称其正在使谈判变得更加困难。一名参加停火谈判的以色列官员表示,哈马斯拒绝向以色列方面提供将在协议第一阶段释放的完整被扣人员名单,这是谈判陷入僵局的主要原因。

内塔尼亚胡在声明中称,以色列将继续谈判,以保证人质安全回国。据路透社报道,以总理办公室24日表示,经过一周的“重要谈判”,由以色列军方和情报机构人员组成的谈判团队已返回以色列,将就人质释放等问题进行“内部磋商”。

邹志强分析称,从双方的表态来看,人质问题是以色列和哈马斯之间停火谈判中很关键的一个问题。他表示,人质问题本身就比较复杂,因为经过一年多的冲突,不排除人质的真实状况可能跟去年10月已经有了很大不同,比如一些人质是不是还存活、是不是有人质已经不在哈马斯手中等等,这可能导致双方提供的名单对不上,出现了信息差。“在这种情况下,以色列认为哈马斯没有提供完整的名单,哈马斯认为以色列这样就是要提新的要求”,邹志强说,“这就导致了谈判复杂化。”

进入12月以来,在美国和卡塔尔等协调方的斡旋下,哈马斯和以色列重新启动了加沙停火谈判。17日,沙特阿拉伯媒体报道称,哈马斯在谈判中同意,允许以军在停火的第一阶段,保留在费城走廊和内查里姆军事走廊的驻军。哈马斯的这一让步也令外界对停火协议的最终达成感到乐观,但是,双方围绕人质问题的僵持,又给谈判蒙上了一层阴影。

邹志强表示,这凸显了以色列与哈马斯之间“完全缺乏信任”的现实。不过他认为,如果双方能够进行充分沟通、能够认清现实,“那么达成协议还是有可能的。”

12月25日,以色列迎来传统节日“光明节”。据美国广播公司报道,许多人质家属当晚在特拉维夫举行活动,并要求内塔尼亚胡政府在明年1月20日之前实现停火、救回人质。一名叫做希尔·西格尔的人质家属在接受美联社采访时说,以色列政府的每一次延误都可能危及人质的生命。“有些时候,每一秒都是决定命运的时刻,而这就是其中之一,”她说。 

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当地时间2024年12月25日,以色列军队在过去24小时内对加沙地带发动多次袭击。

以色列一味追求“绝对安全”难觅安全

在停火谈判进行的同时,以色列对加沙和巴勒斯坦约旦河西岸地区的袭击仍在持续。据卡塔尔半岛电视台报道,以军25日继续对加沙多地的居民区、避难所和医院发动袭击。加沙卫生部门的消息称,当天至少有24名巴勒斯坦人在加沙遭以军杀害。

25日,以色列国防部长卡茨在视察加沙地带与埃及之间的“费城走廊”时表示,加沙地带的“安全控制权”仍将掌握在以色列国防军手中,以军会在任何地点采取行动以消除威胁。卡茨说,加沙地带不会由巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)统治,也不会有“哈马斯军队”。以色列军队将留在加沙地带一些特定区域,此举是确保以色列安全的必要措施。

美国《华盛顿邮报》23日以卫星图像、经证实的视频和采访为消息源报道,以色列军队正在巴勒斯坦加沙地带北部大举拆楼,修筑工事。报道称,经过卫星图像分析,在巴勒斯坦人被迫离开的加沙地带北部,以军推倒民居,修筑军事防御工事,建造新路。从图像看,10月14日至12月15日,杰巴利耶难民营近半被夷平,一条本已存在的西部道路与一条拓宽的东部道路连通,一条贯通东西的“新通道”就此出现。

报道说,打通这条通道、平整道路两侧土地并建造相应哨所,可谓以军继控制“内特扎里姆走廊”之后的故伎重施。分析人士认为,借由“新通道”,加沙地带北端被切割出去,与加沙城隔绝,以军就能造出一片“缓冲区”。现年41岁的拜特拉希耶居民赛义德·盖拉尼表示:“在加沙地带北部,赖以为生的东西一无所剩。一切全被摧毁,只为把人赶走。”

以色列前国防部长摩西·亚阿隆本月早些时候接受媒体采访时直言,以军在加沙地带北部执行“种族清洗”,“拜特拉希耶不复存在,拜特哈嫩不复存在,现在轮到杰巴利耶”。

内塔尼亚胡21日在接受《华尔街日报》采访时表示,“除非哈马斯被彻底消灭,否则以色列与哈马斯之间的战争不会停止”, “以色列绝不会接受哈马斯在其边境上的存在。”

邹志强分析称,以色列现在的很多做法,无论是建立“缓冲区”还是采取别的行动,都是为了将哈马斯的力量从加沙地带清除出去,以保证能够完全控制加沙地带,但这种追求绝对控制和绝对安全的做法,并不能够真正保证以色列的安全,也无助于巴以实现永久和平。

“经过一年多的冲突,哈马斯的生存空间确实被大大压缩了,但哈马斯并不可能完全消失”,邹志强表示,“以色列现在通过军事上的优势让自己的安全环境大大改善,但这种安全是建立在侵犯他国、让别的国家不安全的基础上的,这是不可能得到长期安全的。”

“以色列现在建立的所谓‘缓冲区’,随着形势的变化,很有可能是待不下去的”,邹志强表示,“未来很可能会又兴起另外一个类似的反以力量,让以色列陷入新一轮的冲突困境中。” 

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当地时间2024年12月23日,加沙城,由于以色列军队在加沙市东部社区发动攻击,巴勒斯坦人带着行李离开家园。

巴以实现长期和平仍有障碍需要克服

半岛电视台报道称,以色列谈判小组的官员25日表示,内塔尼亚胡和卡茨的一些言论可能对谈判造成损害。官员们表示,如果不尽快达成协议,以色列军方将很难找到新的回旋余地。他们指出,这项协议已经进入了谈判的最后阶段,要求内塔尼亚胡和卡茨“不要在这个决定性的时刻宣布你们不会结束战争或是军队将控制加沙。”

以色列媒体则援引以色列反对党领导人拉皮德的话称,他对谈判不抱任何期望,而且“内塔尼亚胡也并不想真正想要达成协议”。分析称,以方认为,在未来特朗普正式就任美国总统之后,以色列将获得更大的军事自由度,即便停火也可以随时恢复对加沙的行动。

邹志强分析称,以色列官员目前的一些表态说明,以色列和哈马斯之间仍存在根本分歧。

今年6月23日,包括巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)、哈马斯等在内的巴勒斯坦14个派别在北京签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》,一致同意激活临时统一领导框架并机制性运行,共同进行政治决策。12月3日,哈马斯与法塔赫达成协议,将共同任命一个由多达十五名独立技术官僚组成的委员会负责战后加沙地带的行政管理。 

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当地时间2024年12月23日,加沙地带加沙市,巴勒斯坦人在以色列军队对加沙的猛烈攻击下,继续在临时搭建的帐篷中生活。

“在以色列对战后的安排中,未来哈马斯在加沙地带治理中是没有角色的。但是,经过一年多的冲突,哈马斯的军事力量可能基本被消灭了,可它在政治上还存在,它在巴勒斯坦内部和国外都还有很多支持者,是不可能完全被消灭的。”邹志强表示,“哈马斯在巴勒斯坦国内是一个合法的政治实体,现在法塔赫也同意哈马斯参与未来对巴勒斯坦的治理,这是以色列不愿意看到的。”

邹志强表示,过去几十年里,以色列一直拒绝承认巴勒斯坦主权国家的地位,这就意味着在很多情况下,“以色列不认为巴勒斯坦是一个对等的谈判对象”,在巴勒斯坦本就处于弱势的情况下,如果没有外部力量的支持,巴勒斯坦也很难与以色列展开对等的谈判。他认为,明年美国特朗普政府上台后,巴勒斯坦面临的外部环境可能更加恶劣。一方面,特朗普偏袒以色列的这种基本立场是不会改变的,“他最近确实是在推动以色列和哈马斯实现停火,但也就到此为止了”。

另一方面,从特朗普第一任期的政策方向来看,巴勒斯坦问题从来不是他关注的重点,因此也很难在巴勒斯坦问题上投入很大的精力,在这种情况下,“巴勒斯坦自己也很难有大的作为。”

“对巴以来说,短期的、临时的停火可能能够实现,但达成一个长期的和平协议、彻底解决巴以问题,短期来看前景还是很悲观的”,邹志强表示。

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