日本京都 —
美国总统大选今天(11月5日星期二)正式登场,由于两位主要候选人:民主党的哈里斯和共和党的特朗普,对外交政策上有许多不同的看法,因此外界多半认为,美国外交政策是否将发生重大转变,很大程度上取决于是哈里斯、还是特朗普获胜。日本专家指出,东京政府正在试图做好准备,希望选后不要改变美日之间的同盟关系。
外交政策的差异
日本经济新闻说,日本首相石破茂正在考虑提前访问美国,在美国新总统一月就职前,直接与新总统进行接触。对此,日本东京大学东洋文化研究所特任研究员林泉忠向美国之音表示,他相信日本整体,无论是国会、外务省、还是商界,都希望哈里斯可以当选,并继续延续拜登的路线,因为这样“日本会比较安心”。
不过林泉忠研判,虽然日本政界和外务省,不一定乐见特朗普上台,但特朗普已经不是第一次执政,各方都已有一定的经验和了解,虽然日本政府还是可能陷入“疲于奔命”的情况,但他们已经非常熟悉。此外,大家对美日同盟并不太担忧。
林泉忠也举日本前首相安倍晋三过去曾多次与特朗普会晤的经验,认为安倍已看破特朗普是“交易型”的外交思维,且特朗普相当重视领袖之间的个人关系,他认为日本过去在这方面相当成功。
美国哈佛大学美日关系韦瑟黑德计画(The Weatherhead Program on US-Japan Relations)访问学者中野晃一向美国之音表示,日本政府中的保守派似乎有一定程度的信心,认为他们已准备好应对特朗普重新执政可能带来的变化,“这是基于他们在已故的前日本首相安倍晋三执政期间的经验,并认为可以跟特朗普把两国双边关系处理得相当好”。
但中野晃一也指出,日本政府似乎没有意识到,日本政府如今的处境比起特朗普的第一任期时要更加脆弱。而且特朗普的第二任期,可能会比特朗普一世更难预测和错乱。他警告,若特朗普当选并发起贸易战,这对世界经济、包括日本经济的影响,“可能是毁灭性的”。
而在另一方面,若是哈里斯当选的话,中野晃一则认为,未来四年哈里斯可能不会大幅偏离现任的外交政策。然而,哈里斯似乎只有相当有限的外交政策经验,“事实上,无论是作为个人和政治领袖,她与保守的日本男性政治人物和商人间,并没有什么共同点”。
因此,中野晃一研判,如果哈里斯当选,在美日两国最高领导人之间建立亲切的双边关系,可能会带来一些挑战。而且,“这可能是日本保守派似乎总体上,更加喜欢特朗普的原因”。
日本政局是否影响美中日关系?
与此同时,由于两位总统候选人对中国的政策也存在差异,因此外界也关注日本未来应该如何应对美国新总统当选下的美、中、日三边关系。对此,日本庆应义塾大学法学部教授森聪向美国之音表示,无论谁将成为下一届总统,日本都将尽最大努力维持和改善与美国的重要关系。
森聪指出,两位候选人都没有制定任何具体的对日政策议程,“所以我们得看看下一任总统上任后的首次正式峰会上,会发生什么事”。因为日本政府目前正在寻求与美国新当选的总统接触,“这表明石破先生渴望与下一任美国总统建立牢固的个人关系”。
然而,由于近期日本大选的结果,使长期执政的自民党席次未能过半,也引发政局不稳疑虑。对此,森聪认为,石破茂在日本国内的政治地位确实不强,“这意味着他可能需要关注党内治理,以及包括经济和金融政策在内的国内问题,以获得公众对其内阁的支持”。但与此同时,这意味着他不太可能大幅背离他在10月4日国会演讲中,所概述的外交和国防政策。
森聪解释,石破茂的国会演讲,基本上遵循了前任首相岸田文雄的政策路线,以及2022年12月《国家安全保障战略》和《国防战略》中概述的政策路线。因此森聪认为,如果是哈里斯当选,美国可能会推动其安全网路,以维持和加强基于规则的国际秩序。但特朗普当选,则会将把美国的条约盟友,都视为“反华联盟”的一部分,以制衡中国日益增长的军事实力。
但中野晃一则指出,日本政局若是长期不稳定,对美日关系的影响可能会是“无法避免的”。他认为,支持另一位自民总裁候选人高市早苗的右翼势力仍然愤怒,并打算在适当的时候将石破茂赶下台,”这一点令人担忧”。此外,由于这次选举中,自民党即使加上公明党,也没有获得多数席位,这意味着,他们将很难找到财政资源,来为承诺的国防开支成长提供资金。
日本表明愿意推动日中关系
不过,日本政府近期也向中国表达愿意持续推动双边关系发展的意愿。日本共同社报导,日本国家安全保障局长秋叶刚男,11月4日在北京与中国外交部长王毅举行了会谈。这也显示,无论美国总统选举的结果为何,日本仍有与中国改善关系的意愿。
报导称,秋叶刚男在会谈后表示,此次会议确认了两国在推进扩大共同利益的“战略互惠关系”这一大方向上有着共识,并协调在本月将于南美洲召开的国际会议期间,举行日中首脑会谈的事宜,秋叶刚男也和王毅就双边重要课题与合作进行了磋商。
而在中日两国高官会晤后,日本工商团体“经济同友会”代表团也出访北京,并与中国国家副主席韩正举行了会谈。
“经济同友会”代表团代表团团长新浪刚史透露,日方代表团提出“希望创造让日本人容易赴华的环境”,还希望中方恢复对日本人短期免签的措施、以及为2025年“大阪・关西世博会”提供协助。而韩正则在会谈时表示,中日两国关系处于关键时期,呼吁“经济同友会”进一步发挥作为经贸领域桥梁的作用。韩正也称中国愿意为世博会提供协助。
对此,中野晃一解读,自民党中最亲台、反华的阵营,因高市早苗在总裁选举中落败、以及相关议员在大选中惨败而被边缘化。因此,尽管他本身就是一名安保议题上的鹰派,但石破茂并不那么盲目反华和亲台。不过,他也表明,目前尚不清楚特朗普、或哈里斯当选,是否会在现实中与中国更加对抗。
中野晃一分析,如果中国同意在贸易和关税问题上做出重大让步,特朗普很可能与中国达成某种协议,“在这种情况下,日本将在没有美国支持的情况下,突然暴露对中国采取如此对抗立场的风险”。而如果哈里斯当选,她则很可能继续与拜登一样,但如果特朗普被击败并且反华言论平息,哈里斯也许能够逐渐缓和中美局势,而日本也将不得不适应这一点。
但林泉忠则认为,即便是特朗普上台,并出现类似2016年所谓“美中蜜月期”的情况,日本对于中国的政策,应该也不会做很大的改变,因为在日中之间很大的矛盾都还没有化解的情况下,日本对中国的政策,不会因为美国总统的选举谁赢谁输,就会出现一个很大的变化。
林泉忠解释,日中之间的一个问题是,日中的经济关系已经不再像过去那么重要。因为过去在日中关系不好时,日本的财经界会对日本政府施压,希望日本政府改善中日关系,但在疫情之后,这样的声音就没有再出现。
林泉忠认为,目前中日关系的整个外围大环境并没有改变,“因为美中关系的对立,现在还在持续”。所以在这样的大环境之下,美国的亚洲盟友也很难有与美国截然不同的对华政策。
因此他研判,石破茂只是希望维持一个基本的日中关系和对话,“用中方的说法就是‘斗而不破’。但我并不认为在短期内,因为石破茂上台,可能跟过去的两任首相有所不同,会积极去改善中日关系”。
日本将怎么处理台海问题
而在台海问题上,森聪指出,日方将继续关注台海和平稳定。无论谁成为下一任美国总统,美国政府也都会希望阻止中国入侵台湾。而美国是否会保卫台湾,将取决于各种情况,“但无论下一任美国总统是谁,各种增强威慑和反应能力的努力都可能会继续下去”。
中野晃一说,美国大选结束后,台湾总统赖清德会做什么也很关键,“他最近玩火的次数太多了,如果是哈里斯而不是特朗普(当选),美方可能会不太高兴”。但另一方面,如果是特朗普当选,他可能会寻求利用台湾作为讨价还价的筹码,试图让中国让步。
林泉忠则认为,美国选举对美台关系的影响,日本还是会关心,但大的方向应该不会改变。如果要说有不同之处,就是“当特朗普上台时,日方会担心,美国是不是已不想再做台湾的后盾。那如此一来的话,这样台湾还保的下去吗?”
他解释,因为日本大体上舆论都认为,台湾如果没有美国支持,是难以自保的,“我相信,日本也会向美国要求(去保卫台湾),因为台湾一旦失去,也会影响第一岛链”,这样的话,才会让日本更安心一点。