日本京都 — 

日本首相石破茂一直在努力推动成立所谓的“亚洲版北约组织。”在他成功连任后，执政的日本自民党专门设立了一个新的委员会，希望借此讨论“亚洲北约”的构想。

11月28日星期四，这个“亚洲北约”筹备委员会举行了首次会议，讨论如果使这个类似北约的军事同盟在亚洲成为现实。

不过，委员会成员担心东盟（ASEAN）的一些国家可能担心这类组织会招致中国不满而不愿参与，因此针对具体问题仍要持续开展讨论、而非急于得出成果。

日本共同社28日报导，新设立的特命委员会委员长、自民党政调会会长小野寺五典指出，“这并非一朝一夕能完成的课题。”会议中，日本政府就中国开始强化其军事实力和俄罗斯军方动向、朝鲜局势进行了说明。小野寺五典对此也表示，今后将听取专家意见，汇总建议。

石破茂在今年9月的自民党党总裁选举竞选承诺中提出，为了强化威慑力，有必要构建类似“北约”的集体安全保障机制，该主张在日本国内外都引发议论。此外，规定在日美军地位和设施使用的《日美地位协定》也将成为议题。由于石破茂有意修改《日美地位协定》的内容，小野寺五典称“将具体讨论能以何种形式考虑下去。”

共同社分析指出，石破茂曾主张通过结合美国与澳洲、新西兰三国间的《安全条约》以及日美同盟、美韩同盟等加强威慑力。然而，中国反对该构想。此外，东盟（ASEAN）中存在恐怕使地区不稳定的担忧。更重要的是，由于美国也对“亚洲北约”采取怀疑的立场，因此首次会议只是从分析可行性和国际形势展开讨论。

专家：恐怕仍难以实行

美国哈佛大学美日关系韦瑟黑德计画（The Weatherhead Program on US-Japan Relations）访问学者中野晃一向美国之音表示，“亚洲北约”恐怕是一个不太现实的想法。石破的个人主张是基于他认为美日同盟应该处于更加平等的基础上，这也与他平行的主张与日本共享核武器有关。换句话说，其目的是限制美国的单边主义，让日本更有“主权。”而这一切正是刚当选美国总统的特朗普所不希望的，“他（特朗普）甚至从一开始就不喜欢北约，也没有理由认为他想要一个亚洲版的北约。”

位于日本东京的国际基督教大学（International Christian University）政治与国际研究教授纳吉（Stephen Nagy）也告诉美国之音，“我不认为亚洲北约是现实的、或是可以实现的。”不过他认为，日本若是以“亚洲北约”的构想为出发点，引发关于什么样的区域安全框架有助于区域和平、稳定与安全的讨论，这未必是一种消极性的举措。 “相反的，它可能有助于利害关系人就区域安全问题调整战略思维，找到合作应对传统和非传统安全挑战的方法。”

纳吉分析，日本与其他国家之间的双边合作，对于印太地区的和平与稳定更为重要。与亚洲北约多边计画相比，建立和维持各种形式的小多边合作，例如“四方会议”（The Quad）、美国、日本、菲律宾、澳大利亚的非正式防卫机制“小队”（SQUAD）、”马尼拉-东京-华盛顿”机制、首尔、东京和华盛顿之间以戴维营为基础美日韩合作，将更为现实，并产生在安全上和外交上的成果。

纳吉也认为，中国对于“亚洲北约”的反应是可以预见的。他们会说，日本发起亚洲北约的任何举措，要不是支持日本重新军事化，就是过时的冷战思维的遗骸。”而日本需要与地区内的其他国家合作，以消除有关日本希望组成亚洲北约，是用以遏制中国的说法。

日本东京大学东洋文化研究所特任研究员林泉忠向美国之音指出，“亚洲北约”还需要很多条件配合，才能建立起来，包括日本现有的和平宪法第九条，根本不允许日本派兵出去参战。所以日本无法直接复制欧洲的北约。但若首次会议是以亚洲、东亚为主的一个区域安全问题，并讨论如何建立集体防卫机制的话，”如果焦点转到这里，相对来讲，就并非那么不现实。”

据他了解，本星期的这个会议并不是以亚洲版北约为唯一的讨论内容，而是涵盖整个东亚、东北亚的地区安全这样的议题，应如何透过集体、多国参与的防卫体制来应对以这样的一个问题意识，其中包含亚洲版北约到底可行还行还是不可行，但是讨论的内容已经不再限于亚洲版北约。

日本民众会支持吗？

虽然在海外媒体圈讨论热烈，但中野晃一分析，日本选民对外交和安全政策兴趣不大，“如果有什么影响的话，那就是最近重新军事化的努力，所带来的不断增加的成本，可能会导致执政党失去选票。”他认为，日本与所有其他国家一样，所有政治其实都是国内政治。

中野晃一也认为，石破茂在自民党、而不是政府内部设立了这个”亚洲北约小组”作为官方顾问委员会，这一事实暴露了石破茂只是在找借口，表明他并没有抛弃他的政策理念，“如果他是认真的，他会成立一个政府小组，向他作为首相、而不是自民党主席汇报，以便他能够朝这个方向迅速采取行动”，“这是一个借口，而不是一个严肃的举动 。”

林泉忠指出，虽然石破茂当选以后，日本各界已不如过去支持和肯定”亚洲北约”，甚至包含先前在秘鲁与美国总统拜登会面时，石破茂也都没有向拜登当面提到“亚洲北约”的构想。但这次作为一个党内的讨论议题，这意味着他还没有放弃推动。

纳吉也认为，在俄罗斯入侵乌克兰、中国镇压香港之后，日本民众对自身安全的担忧加剧。同时，中国持续仍威胁台湾、菲律宾，北韩也仍进行飞弹试射。

但尽管如此，纳吉也指出，日本民众对亚洲北约的支持充其量仍然是“不温不火”，这使得石破茂的倡议很可能无法启动，“如果石破在2025年夏天的参议院选举后继续执政，我不认为自民党、或（日本）民众会从根本上改变他们对亚洲北约的立场。”

日本未来的安全合作

11月初，在日本自卫队成立70周年的检阅仪式上，石破茂谴责了中国和俄罗斯侵犯日本领空的做法，“是侵犯主权，完全无法接受。”他指出，包括朝鲜发射弹道导弹在内，日本直面战后最严峻复杂的安全保障环境，将从根本上强化防卫力。

石破茂强调，日本将加强可从敌方射程外进行应对的“防区外防卫能力”、以及确保弹药和燃料等的持续战斗能力，提升日本自卫队和美军的指挥统制框架。他还表示，为了实现自由开放的印太地区，“将有机地、多层地建立盟友和志同道合国家之间的网络，以加强威慑力。”

因此，如何与亚洲邻国合作，将成为未来石破茂努力的方向。而根据日本经济新闻11月29日的报导，石破茂正就明年1月访问韩国、并与韩国总统尹锡悦举行会谈进行协调。日韩首脑会谈预料也将涉及俄罗斯与朝鲜的军事合作等，还将把扩充日韩防卫合作也列为议题。

报导指出，一旦成行，将是石破茂就任首相以来，除国际会议以外的首次出访、并进行双边会晤。由于日本和南韩将在明年迎来“邦交正常化”的60周年，双方将确认在这一时间点上，继续深化两国关系。

对此，中野晃一认为，韩国总统尹锡悦可能会和石破茂一样，有兴趣将特朗普领导下的美国关系，锚定在美日韩的三边框架上。不过，日本和韩国现在有一个共同担心的议题，就是特朗普上台后是否可能会绕过日韩，让美国直接与中国、或朝鲜进行谈判，甚至达成某种协议。

因此中野晃一分析，中国国家主席习近平未来可能会更愿意与石破茂、或其继任者加强对话，以避免与美国发生贸易战。而对日本而言，若是为了对冲特朗普上台后的外交风险，日本也应该采取更积极的做法，“如果日本想要安全、捍卫国家利益，现在唯一合理的做法，就是加强与中国的对话与合作。”

林泉忠也指出，目前各方都还在等待特朗普上台后的外交政策，但又先把一些既有的机制先制度化，例如美日韩合作先前在秘鲁也开了一个会议，并说要建立一项联络机制，“现在大家是能够做的先做，希望能够衔接特朗普新的时代。”