共同社报导指，日本众议院2015年通过《和平安全法制》后到周五（9月19日）已过去十年，上述内容旨在敦促进一步强化防卫力，但有可能导致作为宪法原则的“和平主义”后退。核潜艇与原子能基本法规定的“原子能和平利用”的整合性也将受到质疑。

该专家会议于去年2月设置，目的是获取专家建议，以推进日本政府于2022年制定的《国家安全保障战略》为基础的政策。中谷元接到报告后表示，“在推进从根本上强化（防卫力）过程中将积极加以利用”这份文件。

从2023年开始，日本进一步修订扩大武器转移范围，明确五类装备（救援、运输、警戒、监视、扫雷装备）即使搭载杀伤性武器也可以出口，还针对此前仅限出口乌克兰的防弹背心等装备，允许出口到遭受反国际法侵略的国家。

报导指，新的报告主张“需要在得到国民的理解后继续拓宽转移渠道”。关于向面临他国威胁的友好国家转移装备，报告写入包括具有杀伤力的武器在内，“不设限制的思路也是方案之一”。

围绕潜艇，报告以“最好使搭载长射程导弹、远距离长时间移动及潜航成为可能”，强调应当开展研究和技术开发。

据了解，报告建议日本获得能够垂直发射长射程导弹的新型潜艇，并表示应“不受常规做法的约束”地考虑动力源。该专家会议还表示，核潜艇并不被排除在外。

日本政府正加紧部署射程超过1000公里的长射程导弹，以便在敌人攻击范围之外发动反击。此外，部署可从陆、舰、空发射的导弹的计划也在提前推进。

现行《防卫力整备计划》包括开发和维护部署在潜艇上的导弹。该报告强调，在潜艇上部署长射程导弹将“显著增强威慑力”。若潜艇装备长射程导弹，可以潜入日本海、东海和太平洋，对敌方大片陆地攻击基地进行打击。日本四面环海，潜艇可以下潜的区域很多。从敌方角度来看，很难发现并摧毁隐藏的水下潜艇。

《日经新闻》报导指，问题在于动力。日本海上自卫队潜艇采用柴油发动机驱动，机动性和水下续航时间有限。它们的水下速度只有20节（37公里/小时），速度并不算快。为了驱动发动机，潜艇需要在航行过程中吸入空气，这增加了潜艇浮出水面时被敌方发现的风险。

为避免这些问题，美国等国拥有核潜艇。这些潜艇能够携带大型导弹，高速远距离航行。美国海军核潜艇可携带“战斧”巡航导弹，航速超过25节，可以长时间潜航而无需补充空气。

参加专家会议的防卫省前事务次官岛田和久表示，潜艇比陆地基地、舰船和飞机“更不易受到攻击”，因为潜艇待在水下，被敌方识别和遭受导弹袭击的风险大大降低。他接着强调，“动力是消除潜艇弱点的关键。我们应该考虑所有选项，包括核动力，没有任何禁忌”。

报导提及，在日本，讨论核潜艇长期以来被视为禁忌。一些人认为，这违反了《原子能基本法》，该法明确规定“原子能的研究、开发和利用应仅限于以和平为目的和确保安全第一为根本”。一些反对党成员也指出，允许装备长射程导弹的核潜艇前往远洋，将违背“专守防卫”的原则。

日本政府也一直保持谨慎立场，内阁官房长官林芳正于去年9月的新闻发布会上表示：“按照目前的解读，拥有核潜艇是比较困难的”。预算也仍然是个问题。

共同社报导另提及，关于将2023到2027财年的防卫费总额定为约43万亿日元（约合人民币2万亿元）的《防卫力整备计划》，报告指出，根据不断变化的国际局势和作战方式，“应探讨更灵活地调整对象期间和制定周期”，暗示有必要提前修改。

对于2027财年防卫费加上相关经费后占国内生产总值（GDP）的比重达到2%的政府目标，报告给予肯定称，“对彰显国家意志而言至关重要”。强调应就强化防卫力所需要作出的应对进行说明，要求为增额展开讨论。此外，还提到确保稳定财源。

关于日本国内的防卫产业，报告分析称对中小企业的依赖度很高，企业凭自身资金实力难以推进研发，要求探讨推进企业密集和引进国家运营制造装备品等的国营工厂。

据悉，专家会议的建议涉及了连接小笠原群岛和美国领土关岛的“第二岛链”的防御性质，他们明确表示：“应尽快得出结论”。目前，小笠原群岛上空尚未设立“防空识别区”（ADIZ）。日本航空自卫队可在该空域紧急起飞，应对其他国家领空的侵犯。

该提案建议，也应在小笠原群岛上空设立防空识别区，以防范外国飞机的侵犯。其背景是中国军舰和飞机不断加强在日本周边海空域活动的频率。