欧盟委员会希望“民主韧性中心”能够汇集该集团内部，以及有意加入欧盟的国家的专家力量，共同打击外国的信息操纵和干预。这一构想是欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在2024年欧洲议会选举前寻求连任时提出的“民主盾牌”计划的核心内容。

冯德莱恩在9月份向欧洲议会发表讲话时提出了设立“欧洲民主韧性中心”的构想。这份将于11月12日发布的文件详细阐述了该中心的更多细节，包括欧盟委员会认为其面临的最大威胁。

该报看到的草案指出：“除了对乌克兰发动残酷的侵略战争外，俄罗斯还在不断升级混合攻击，对欧洲发动影响力争夺战。他们通过散布欺骗性叙事，有时甚至篡改历史事实，试图削弱人们对民主制度的信任”。

欧盟对外行动署表示，已发现数十起俄罗斯散布虚假信息和操纵信息的案例，例如在欧洲议会选举前夕发起的“分身”运动。该运动中，一些模仿知名媒体官网的网站散布反西方言论。

据信，该运动自2022年以来一直活跃，其部分虚假信息通过模仿德国《世界报》、法国《观点》新闻周刊、意大利《新闻报》和波兰广播电台等媒体的官网传播。这些模仿网站上的虚假文章也在社交媒体上广泛传播，旨在抹黑政客，并削弱欧洲政府对乌克兰难民和乌克兰的支持。

欧盟对外行动署指出，中国也被认定为虚假信息威胁，并被指控利用私人公关公司和网络红人“在全球范围内制造、放大和清洗符合中国政治利益的内容”。2024年，加拿大多伦多大学蒙克全球事务和公共政策学院的“公民实验室”的研究人员发现了123个在中国运营的网站，这些网站伪装成新闻媒体，在欧洲、亚洲和拉丁美洲的30个国家传播亲北京的虚假信息。

罗马尼亚成为欧盟首个因解密情报揭露俄罗斯涉嫌干预选举而宣布选举无效的国家，凸显了外国干预的严重性。这些情报包括对选举信息系统发起大规模网络攻击，以及在社交媒体上干预选举，以支持一名极端民族主义候选人。欧盟候选国摩尔多瓦当局也指控俄罗斯干预了近期选举，包括大规模贿选和宣传活动。

据悉，该中心将成为欧盟机构和成员国共享信息和预警的枢纽，并提高公众对试图操纵信息的外国政府的认识。欧盟成员国和希望加入欧盟的国家可自愿参与该中心。欧盟委员会还表示，志同道合的伙伴也可以参与，这增加了英国参与的可能性。

冯德莱恩提出的“民主盾牌”计划的其他内容包括建立一个独立的核查网络，以防范虚假信息，尤其是在选举、突发公共卫生事件或自然灾害期间。此外，布鲁塞尔方面希望建立一个由网络意见领袖组成的自愿网络，以提高公众对欧盟民主和互联网标准相关规定的认识。