法新社报道，这是欧盟首次推出造船产业发展战略。长期以来，欧洲造船业在激烈的国际竞争中不断失去市场份额。欧洲造船工业协会“Sea Europe”的数据显示，欧洲造船业在上世纪60年代曾占据全球主导地位，而目前市场份额已下降至约12%至15%。

与此同时，中国和韩国已成为全球造船业的主要力量，目前约80%的大型商船——包括集装箱船、散货船和油轮——由这两个国家建造。法国船舶工业协会（GICAN）欧洲事务负责人梅拉妮·韦龙·富加斯向法新社表示，中国目前几乎占据了散货船、集装箱船和油轮建造市场的全部份额。

不过，欧洲仍在部分高附加值领域保持竞争力，例如工程作业船以及豪华邮轮建造，并在部分先进海事技术领域具备优势。目前全球主要的邮轮造船能力仍集中在欧洲，包括法国的大西洋造船厂、意大利的芬坎蒂尼集团、德国的Meyer Werft以及芬兰的Meyer Turku。

欧盟委员会表示，这项战略总体目标是通过推动创新和能源转型，提升欧洲海事产业的竞争力并加快行业脱碳进程。欧盟工业事务委员斯特凡纳·塞茹尔内表示，欧盟将推动更多船舶及相关技术实现“欧洲制造”，包括军民两用渡船项目以及民用核动力船舶等创新方案。

欧盟并指出，计划中的欧洲竞争力基金——预计纳入2028年至2034年的欧盟预算框架——将为清洁和数字化船舶投资以及造船厂现代化改造提供资金支持。

该战略还关注海事产业劳动力短缺、能源转型需求以及对非欧洲供应链依赖等问题。比利时欧洲议会议员沃特尔·贝克表示，通过鼓励欧盟内部船舶需求、发展军民两用海事技术并加强气候承诺，欧洲可以减少对亚洲的依赖，同时增强经济和安全实力。

行业方面则长期呼吁改善竞争环境。业内人士指出，中国在2020年至2024年间为本国造船业提供了约150亿美元公共贷款，并给予超过250亿美元直接补贴。相比之下，欧洲国家遵守1994年经合组织（OECD）协议，该协议禁止向造船企业提供补贴。

法国船舶工业协会（GICAN）当天在一份声明中对欧盟公布的计划表示欢迎，称其为“加强欧洲海洋主权的重要进展”。该协会指出，这一战略采纳了2025年行业咨询中提出的22项建议中的16项，其中包括在公共采购中引入“欧洲优先”原则。

GICAN还强调，欧盟计划中为海运脱碳提供的专项资金对于保持欧洲技术领先地位至关重要，特别是在替代燃料、核动力以及风帆辅助推进等领域。