欧盟委员会将于周五晚些时候提交其拟议的第19轮对俄制裁方案。预计新的限制措施还将对俄罗斯的影子油轮船队、加密货币、位于俄罗斯和中亚的银行、中国炼油厂以及经济特区造成更多冲击。经济特区是俄方利用海关漏洞进口军民两用物项的地区。

一位消息人士介绍称，在欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周二与美国总统特朗普（Donald Trump）通话后，提前实施液化天然气禁令已成为“优先事项”。

欧盟曾通过其他法律文本提议在2028年1月1日前逐步淘汰俄罗斯液化天然气，但特朗普一再敦促欧盟尽快停止购买俄罗斯能源，作为他提出的美方采取进一步对俄施压措施的必要条件之一。

此外，德国副总理兼财政部长克林拜尔（Lars Klingbeil）周五在哥本哈根表示，希望就俄罗斯在欧盟被冻结资产的使用问题开展富有成效的磋商，这表明柏林方面对这一充满法律争议的问题持开放态度。

克林拜尔在与欧盟财长会谈前表示：“一切都必须得到仔细审查”。他补充道，“德国将扮演一个我们愿意促成事情发生的角色，而不是阻碍者的角色”。

欧盟对扣押被冻结的俄罗斯主权资产问题上持谨慎态度，因为对一些成员国来说，这是一条红线。鉴于美国在特朗普领导下对支持乌克兰的承诺存在不确定性，欧盟正讨论如何更有效地利用这些资产来资助对乌进一步的支持。

到目前为止，欧盟只利用了被冻结的俄罗斯主权资产所产生的利息，这些资产是在2022年2月俄军全面入侵乌克兰后被冻结的。德国政府过去曾多次对任何完全扣押这些资产的提议表示法律方面的担忧。

克林拜尔指出，尽管存在法律上的困难，但德方仍致力于更有效地利用这些被冻结的资产。克林拜尔告诉记者称：“那里有资金需求。我们希望履行对乌克兰的责任”。

据悉，欧盟经济与生产力专员东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，欧盟委员会将参考国际货币基金组织（IMF）对乌克兰未来两年融资需求的评估，以决定欧盟向乌方提供的“赔偿贷款”规模。

在特朗普政府削减由美国资助的对乌方的直接军援之际，欧盟正讨论如何利用被冻结的俄罗斯主权资产作为对乌克兰“赔偿贷款”的支撑，以支持其战时财政。

东布罗夫斯基斯在哥本哈根的欧盟财长会谈期间对记者表示：“欧盟委员会提议的是一笔‘赔偿贷款’，基本上是用俄罗斯冻结资产的现金余额向乌克兰提供贷款，但不会······触及俄罗斯对这些资产的索求权”。

东布罗夫斯基斯指出：“我们目前正在研究所有贷款方式、时间和规模。至于规模，我们也需要关注IMF对乌克兰未来两年融资需求的评估，IMF目前正完成这项工作”。

西班牙经济、贸易和企业大臣卡瓦列罗（Carlos Cuerpo）亦指，预计欧盟委员会将于10月就这笔贷款提出提案。卡瓦列罗谈到，“从西班牙的角度来看，我们将予以支持”。

俄罗斯央行约有3000亿美元的资产被冻结在七国集团（G7）国家，其中大部分位于欧洲，尤其是在比利时，欧洲清算银行（Euroclear）持有其中1940亿欧元的资产。

在1940亿欧元的证券中，约有1700亿欧元现已变成现金，因为这些证券自2022年2月俄军全面入侵乌克兰时被冻结以来已经到期。目前尚不清楚其中有多少资金可以用于欧盟委员会的“赔偿贷款”计划。