欧盟委员会提出的这一军事机动性计划，将投资176.5亿欧元，用于改善500个已识别为军队通行瓶颈的关键通道。目前，跨欧盟国家运输坦克仍需逐国获得许可。而即使拿到通行证，坦克也可能被迫走绕行路线，以避开无法承受其重量的道路或桥梁。更严重的是，欧盟审计院几个月前指出，有坦克因为重量超过道路交通规则限值而未获允许在某些成员国境内移动。这份对军队机动性的批评报告指出，现有障碍严重影响军事行动效率。

这一防务计划标志着地缘政治的重大转变。

欧盟的成立初衷是为了避免两次世界大战的惨剧重演，通过经济和政治上的紧密合作绑定欧洲各国。然而，自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，该联盟越来越关注防务与安全问题。欧盟防务专员安德里乌斯·库比柳斯表示，欧洲情报机构警告称，俄罗斯可能在未来三到四年内对欧盟发动攻击，或测试北约《第五条款》的承诺——即对任何成员国的攻击都将被视为对所有成员国的攻击。

军事申根化：欧盟拟推行“统一通行证”

为解决这些瓶颈，欧盟委员会提议设立一张可在整个欧盟范围内通行的“统一通行证”，避免繁琐的多国许可申请，有些申请甚至需提前45天提交。据称，这项简化措施可将部队和装备的运输时间缩短至“三天”。欧盟最终目标是建立“军事申根”，参考欧洲的无边境旅行区（由25个欧盟成员国以及列支敦士登、冰岛、挪威和瑞士组成）。

在紧急情况下，委员会还计划制定明确规则，例如设立优先通行许可，避免通行受阻。布鲁塞尔还提出建立“团结机制”，将民用和军用物资（如卡车）集中调配，各成员国可方便地使用。为确保措施落实，欧盟计划定期进行压力测试，验证各基础设施的通行能力。

专家指出，爱沙尼亚、拉脱维亚和芬兰等东部前沿国家需要与法国、德国等大陆国家建立更深层次的基础设施联系。

新计划还规定，每个欧盟国家将派代表加入“军事机动运输小组”，以在和平时期、紧急情况和冲突时简化军事部署。审计机构曾在今年2月警告，欧盟的军事机动性过小且管理不善，难以有效应对危机。

未来十年，欧盟将在防务上花费约3.4万亿欧元

委员会同时公布了《防务工业转型路线图》，旨在简化和统一欧盟防务工业的法规，并集中投资于国内武器、车辆、卫星、弹药的生产。

这一防务计划和路线图，均依托于欧盟委员会的《2030战备战略》，以应对俄罗斯威胁。委员会估计，今年欧盟防务开支将达3920亿欧元（约4570亿美元），几乎是四年前俄罗斯入侵乌克兰前的两倍。

预计未来十年，欧盟将在防务上花费约3.4万亿欧元（约4万亿美元）。为此，委员会拟建议将欧盟长期防务与航天预算提高至1310亿欧元（约1530亿美元）。

欧盟成员国被鼓励在联盟内部购买大部分军事装备，与欧洲供应商合作，必要时由欧盟协助降低成本、加快订单。在路线图中，只有当成本、性能或供应延迟不允许时，成员国才可从国外采购设备。

特朗普政府已明确表示，将优先保障美国本土和亚洲的安全，并告知欧洲国家必须自行保护自己及乌克兰的未来安全