法新社看到的项目文件显示，该方案要求乌克兰军队从仍在控制的部分地区撤出，这将使俄罗斯在不开一枪的情况下获得约 2300 平方公里的净增领土，几乎等同于卢森堡的面积（2590 平方公里）。

根据该方案，基辅需放弃在顿涅茨克地区仍控制的近 5000 平方公里的土地，用于建立一条缓冲区，还要放弃在卢甘斯克地区一块 45 平方公里的小型飞地。所涉及的让步包括克拉马托尔斯克和斯拉维扬斯克等重要城市。

作为交换，莫斯科将把其宣称拥有或至少部分控制的部分领土归还乌克兰，包括哈尔科夫地区约 2000 平方公里，第聂伯罗彼得罗夫斯克地区 450 平方公里，苏梅地区 300 平方公里，以及切尔尼戈夫地区 20 平方公里。

文件还拟承认克里米亚（2014 年被俄罗斯吞并）以及顿涅茨克和卢甘斯克地区为俄罗斯的事实控制领土。同时，它也将俄罗斯目前在赫尔松和扎波罗热地区控制的大量土地划归俄罗斯。

最终，美国提出的这项方案意味着乌克兰将 放弃其 20% 的国土，只换回不到 0.5%。

自 11 月初以来，俄军在乌克兰境内推进约 400 平方公里，速度高于 9 月和 10 月。

截至 11 月 20 日，俄罗斯已完全或部分控制了 19.3% 的乌克兰领土。其中约 7%（克里米亚和顿巴斯部分地区）在 2022 年 2 月全面入侵前就已处于俄罗斯控制之下。