
港府再次在无预告下,以专门拨款方式,从库房调拨 50亿港元(下同,折算约 5.5亿欧元)公帑作维护国家安全开支,并继续拒绝交代细节。此次已是港府在六年内,第三次增拨国安资源,累计拨款合共180亿。评论认为,港府为国安作巨额拨款,与北京及港府对外宣称香港已「由治及兴」的说法,有自相矛盾之嫌;更有人质疑拨款是否与跨境镇压有关。
港府在最新一期宪报,公开去年4月至今年3月底政府帐目开支情况。在一般收入帐目的注释部分显示,根据《港区国安法》,经特首批准,财政司应从港府一般收入中,拨出50亿港元(5.5亿欧元)作非经常性的拨款,以增加维护国家安全的开支,意味港府第三度增拨专门用于国安的资源。
港府于2020年底丶即国安法生效後约半年的时候,首次以专门拨款方式,拨80亿元用于国安。当时港府仅称,有关款项是应付「未来几年」的国安需要,但未有交代具体用途,当时的民主派曾就此质疑国安开支黑箱作业及欠缺透明度。
港府其后更改立法会选举参选资格,立法会内再没有民主派代表,当局於 2023年3月增拨50亿元作国安开支时,已没有议员质疑之声。连同最新一次拨款,港府六年间已三度增拨国安资源,累计涉及180亿港元(19.8亿欧元),平均约每两年便需再作国安拨款。
财政司长办公室回覆传媒查询时,未有回应为何再作国安拨款,以及早前两笔拨款是否已经用完等问题,仅称《国安法》第14条已列明,国安委工作信息不予公开,因此不会进一步披露专款细节。
立法会保安事务委员会主席邵家辉表示,相信增加国安拨款的做法,是要避免2019年情况重演,认为特首会作检视和适当的安排。
不过,港府在过去几年,除为国安开支作巨额拨款外,警队预算开支亦较其他政府部门为高。以今年2月公布的财政预算案为例,保安局及各纪律部队年度预算合共 571亿元,但七个纪律部队中,警队预算已占近半的 265.9亿元,实质占比是 47%。相比2018至2019年度,即反修例运动前一年,警队预算为197亿元相比,警队预算已较当时增加约三成半。值得一提的是,港府在过去几年,因库房收入减少而要收紧各部门的预算开支。
前议员质疑国安成维稳 部分拨款转作监视海外港人
已解散的民主党前立法会议员单仲偕对本台表示,以港府累计为国安拨款推算,相关花费平均每年高达 20亿至 30亿港元,属相当庞大开支,令人难以信服香港已如北京所言「由治及兴」,亦突显新香港缺乏监督的情况。
他指出,以往港府拨款需向立法会交代,并在阳光下接受公众检视。但《国安法》实施后,立法会已无民主派议员,议会内几乎无人敢过问国安拨款用途及细节;负责监督公帑运用的审计署亦难以监察相关开支,而媒体及非政府组织等民间监督力量亦大幅减弱,使港府可以更随意增拨国安资源。
单仲偕又说,过去几年,在港府大力镇压下,香港已再无大型社会运动,但国安部门仍经常以饭聚或茶叙名义,约见已淡出的社运人士,并持续监视他们和在海外进行倡议活动港人的在港家属,做法与中国国安系统相似,形容这些国安开支等於香港的「维稳费」。
他认为,港府已藉着《国安法》把相关维稳工作延伸至海外,例如近年在台湾丶英国及加拿大等地都接连发生海外香港倡议者被滋扰事件,令人联想到事件可能涉及跨境镇压。他估计,相关海外维稳工作开支,便可能由这笔毋须公开细节的国安拨款支付。