华盛顿 — 

美国候任总统特朗普要求北约国家大幅增加国防开支的提议在欧洲各国引起强烈反弹。北约官员一方面承认需要增加国防开支，另一方面则表示特朗普提出的5%的增长幅度很难达到。

特朗普本周二（1月7日）表示，北大西洋公约组织（NATO）成员国的国防开支都应占其国内生产总值(GDP)的5%，这比之前规定的2%有了大幅增加。目前包括美国在内的北约国家都没有达到这一水平。

路透社周五（1月10日）报道说，北约官员同意进一步增加本国的国防开支，但并不认可5%的数字。分析人士指出，这将需要拿出数千亿美元的额外资金，这对几乎所有北约成员国来说在政治和经济上都是不可能的。

但是北约官员还表示，由于担心俄罗斯可能在乌克兰之后攻击北约国家，同时也因为特朗普的坚持，北约国家今年六月在海牙举行北约峰会的时候可能会就增长幅度确定一个新的指标。

关键问题是，新的指标确定在一个什么比例才能够为北约成员接受，同时也能够让特朗普感到满意。

有些人估计，北约32个成员国经过反复争论，可能会同意将指标设定在3%左右。这对许多国家来说都是比较困难的--在过去10年中，他们连2%的指标往往都难以完成。

意大利国防部长吉多·克罗塞托（Guido Crosetto）对路透社说，“情况看来将会转向，”“我认为不会是5%，这对目前世界上几乎每个国家来说都是不可能的，但是……也不会是2%，我们要完成这个指标已经很不容易了，但新指标还是会比2%要高一些。”

北约目前有八个国家没有达到规定指标，意大利就是其中之一。意大利目前的国防开支在GDP中的占比在1.5%左右。

乌克兰的邻国波兰的国防开支占比是北约国家中最高的，去年达到了4.12%。接着是爱沙尼亚的3.43%，美国的3.38%。

英国目前的国防开支占比为2.3%，并表示要将这个比例提高至2.5%。英国外交大臣拉米周四表示，虽然特朗普说话夸张，但英国认为他要求欧洲增加国防预算的提议是正确的，欧洲确实需要在这方面作出更多的努力。

北约估计其成员国2024年的国防开支总额为1.474万亿美元，其中美国占大约9680亿美元，欧洲和加拿大占5070亿美元。总体平均约占北约GDP的2.71%。如果排除美国，北约的国防开支在GDP中的占比只有1.6%左右。

北约官员和分析人士认为，特朗普提出的5%的建议是故意叫高价码，从而推动在此基础上展开数月的谈判。他们估计，特朗普可能会接受大约3%的数字。

在去年美国总统竞选期间，特朗普提出了3%的目标，并补充说这意味着大多数北约国家的国防预算要增加30%左右。

俄乌战争的爆发震动了许多欧洲国家，促使他们在最近几年纷纷增加了国防开支。但是由于公共财政吃紧，再加上增加国防开支在一些欧洲国家中是一个不受欢迎的政治议题，因此，这些国家的政府很难额外拿出数十亿美元去达到3%的国防开支水平。

伦敦国际战略研究所（IISS）国防经济专家费内拉·麦克格蒂（Fenella McGerty）表示，最近国防开支的增幅已经“相当不小了”，但是对于许多国家来说需要几年的时间才能够开始达到新的目标。

路透社引用这位专家的话说，“即使欧洲（经济）持续保持非凡的增长率——2024年的实际增长率超过10%——这还需要十年的时间才能达到GDP的3%。”

不过，许多欧洲国家的政府都认为，欧洲大陆应该在保卫自己方面作出更多的努力，减少对美国的依赖。法国和波罗的海国家在推动欧盟联合借贷，增加国防开支。这个议题的争论结果可能需要看下个月德国选举的结果。德国政府目前并不赞成这个方案。

另据法新社周五消息，德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）周四通过媒体表示他对特朗普提出的5%的指标持反对立场。朔尔茨说，“这是很多的钱，”“我们北约有一个非常清晰的（决策）程序”，同盟国成员的国防开支比例是2%。

朔尔茨表示，GDP的5%相当于每年大约2000亿欧元，而德国的联邦预算只有4900亿欧元，这就是说，德国还要每年额外筹集1500亿欧元。

不过，朔尔茨还是认为，“德国必须在安全方面做更多的工作。”他强调，柏林最近几年已经将年度国防开支的数量增加了一倍，达到800亿欧元（824亿美元）。

2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后，朔尔茨宣布一次性追加1000亿欧元（1030亿美元）用于德国武装部队的装备升级。

德国国防部长皮斯托里乌斯（Boris Pistorius）也认为5%的目标太高了，这相当于德国联邦预算总额的40%左右。

法新社引用皮斯托里乌斯的话说，“我不知道什么国家能够负担的起这个指标，”重要的不是“百分比问题”，而是如何“界定和完成”北约能力要达到的目标，皮斯托里乌斯补充道。