特朗普 视觉中国 图

当地时间10月23日，美国总统特朗普拒绝了以色列议会通过的旨在吞并巴勒斯坦约旦河西岸地区的决议，称以色列“不会对约旦河西岸采取任何行动”。

22日，以色列议会在预备性表决中通过法案，要求在约旦河西岸地区实施以色列法律，此举相当于将以色列主权扩展至约旦河西岸地区。

据《环球时报》报道，当地时间23日，埃及、约旦、卡塔尔、沙特、巴基斯坦、印尼等15国和阿拉伯国家联盟、伊斯兰合作组织发表联合声明，强烈谴责以色列议会批准的两项旨在将以色列主权扩展至约旦河西岸和非法定居点的法律草案。此外，伊朗、阿联酋也发表声明对以色列此举进行谴责。

美国副总统万斯指责该法案的通过“非常愚蠢”，“是一种侮辱”。特朗普在接受采访时表示，他已“向阿拉伯国家做出了承诺”，以色列若吞并约旦河西岸地区“将失去美国的一切支持”。

以总理批吞并法案“制造分裂”

以色列议会22日表决的吞并法案由极右翼政党诺姆党领袖阿维·毛兹发起，得到了内塔尼亚胡执政联盟内的极右翼成员、国家安全部长本-格维尔和财政部长斯莫特里赫的支持。

该法案在以色列议会120名议员中获得25票赞成、24票反对，以微弱优势获得初步通过。不过根据以色列立法规定，该法案还需要通过三次投票才能正式通过，并将提交以色列议会外交和国防委员会进一步审议。

内塔尼亚胡此前要求议员推迟提交该法案，同时要求利库德集团议员不要对该法案进行投票。然而，由于利库德集团议员尤利·埃德尔斯坦倒戈支持该法案，法案最终得以通过。

以色列总理办公室在一份声明中表示，此次投票是“蓄意的政治挑衅”，目的是在万斯访以期间制造分裂。声明还表示，内塔尼亚胡领导的利库德集团并未投票支持该法案，在没有利库德集团的支持下，任何吞并约旦河西岸的立法尝试都“不太可能有任何进展”。

除上述吞并法案外，以色列反对党还提出了一项单独的吞并法案，旨在吞并位于耶路撒冷附近的大型以色列定居点马阿勒阿杜明。该法案以32票赞成、9票反对的结果获得初步通过。

以色列政府今年8月批准在约旦河西岸地区的马阿勒阿杜明和耶路撒冷之间建立大型定居点项目（即E1定居点项目）。国际社会警告称，该计划将严重威胁巴勒斯坦未来建国的可能性。 

美高官纷纷前往以色列监督停火

万斯23日在访问以色列期间回应称，特朗普政府反对以色列吞并约旦河西岸，这种情况不会发生。万斯指责以色列议会的投票“是一个政治噱头”、“非常愚蠢”，对他而言“是一种侮辱”。“特朗普总统的政策是，约旦河西岸地区不会被吞并，这将永远是我们的政策。”

特朗普在24日发表于《时代》杂志的采访中表示，以色列吞并约旦河西岸的情况不会发生，因为“我向阿拉伯国家做出了承诺”。他还表示，如果发生这种情况，“以色列将失去美国的所有支持”。

巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯的发言人对特朗普向以色列发出的警告表示欢迎，同时敦促特朗普“继续做出更大努力，实现中东的安全与稳定”。

美国国务卿鲁比奥22日警告称，以色列若吞并约旦河西岸地区，将危及特朗普结束加沙战争的计划。“他们（以色列）是民主国家，他们会有投票，人们会采取这些立场，但目前我们认为这可能会适得其反。”

本周以来，美国中东问题特使威特科夫、特朗普的女婿兼顾问库什纳、万斯和鲁比奥先后访问以色列，以监督加沙第一阶段停火协议的落实情况。鲁比奥在与内塔尼亚胡会面后表示：“我们对正在取得的进展充满信心，并持积极态度。我们也清楚地认识到其中的挑战，但总统已将此作为首要任务。”

以色列和哈马斯都重申将执行加沙第一阶段停火协议，但都指责对方屡次违反停火协议。

据《时代》周刊报道，特朗普正在考虑是否支持释放被监禁的法塔赫领导人马尔万·巴尔古提，以填补加沙地带战后的领导真空。巴尔古提在巴勒斯坦民众中拥有很高支持度，《以色列时报》指出，特朗普的这一说法是对以色列政府的又一次直接威胁。

据埃及Al-Qahera新闻台23日报道，哈马斯和法塔赫代表团目前正在开罗举行会议，讨论加沙地带战后阶段的安排。

“事实上的吞并”仍在继续

内塔尼亚胡曾多次明确反对建立巴勒斯坦国，由他领导的以色列“史上最右”政府曾多次考虑吞并巴勒斯坦约旦河西岸。今年夏天，以色列议会以压倒性多数通过了一项不具约束力的动议，支持以色列在约旦河西岸行使主权。但在特朗普上月表示明确反对后，内塔尼亚胡已经搁置了进一步吞并巴勒斯坦领土的想法。

不过，以色列民主研究所高级研究员阿米查伊·科恩指出，约旦河西岸“事实上的吞并”已经在进行中，因为越来越多的以色列人居住在巴勒斯坦领土上的定居点。

自1967年以色列占领巴勒斯坦约旦河西岸以来，以色列已在约旦河西岸地区建设了约160个非法定居点，安置了至少70万犹太人定居者。以色列政府和军方长期放任犹太人定居者在该地区的犯罪活动，导致侵犯巴勒斯坦人权利的定居者暴力袭击活动日益猖獗。

2023年10月7日巴以新一轮大规模冲突爆发后，以色列政府加快了在约旦河西岸的定居点建设活动。以色列人权组织 B'Tselem 表示，暴力定居者对约旦河西岸巴勒斯坦村庄、农场和人民的袭击“数量和严重程度”急剧增加。

据联合国统计，自2023年10月7日以来，已有1000多名巴勒斯坦人在被占领的约旦河西岸被以色列军队或定居者杀害，另有数千人因定居者袭击、行动限制和房屋遭拆毁而被迫流离失所。2025年上半年，定居者袭击事件共发生757起，造成的人员伤亡或财产损失比去年同期增加了13%。