
美国总统特朗普(Donald Trump)近日公布2027财政年度预算提案,内容大幅调整联邦政府支出结构,在国防、移民与科技领域投入创纪录资金,同时对多项社会、教育与科研计划进行大规模削减,显示本次预算核心方向在于,缩减联邦规模并重塑政策优先顺序。
这份被视为特朗普第二任期政策蓝图的文件,已送交国会审议,预料将引发激烈政治攻防。白宫在说明文件中指出:“节省开支是透过削减或取消‘觉醒化’、被武器化及浪费的项目,并将部分责任回归州与地方政府。”
根据提案,2027年国防支出将达1.5万亿美元,较2026年大幅增加约42%至44%,为数十年来最高纪录。资金将用于提升军事工业基础、发展新世代武器,以及扩大军力部署。
其中包括一项名为“金色穹顶”(Golden Dome)的飞弹防御系统,预估成本高达1750亿美元,目标拦截高超音速飞弹与核武攻击,甚至涵盖来自太空的威胁。此外,预算亦编列658亿美元建造34艘军舰,被称为“特朗普黄金舰队”。军人薪资亦将调升5%至7%,显示政府希望强化军队士气与招募能力。
分析指出,此举与美国目前卷入中东冲突、特别是与伊朗相关局势升温有关,尽管预算文件并未直接列出相关战费。
在内政安全方面,预算案增加对移民与海关执法局(ICE)、海关与边境保护局(CBP)、海岸防卫队及特勤局的资金支持,并拨款近15亿美元供军方参与美墨边境巡逻。
此外,另有2.16亿美元用于国民兵部署,以“回应需要军事支援的国内事件”,以及6.05亿美元持续驻守首都华盛顿特区。
同时,司法部预算也增加约13%,重点打击暴力犯罪、帮派与贩毒集团。
预算也提出削减5200万美元运输安全管理局(TSA)经费,启动民营化进程。小型机场将被要求加入“安检合作计划”,由政府出资聘用私人安检人员。
目前已有近十个机场采用该模式,其中旧金山国际机场规模最大,但提案未明确界定“小型机场”标准或具体时程。
与国防支出形成强烈对比的是,非国防支出将削减约730亿美元,约为10%。多个联邦机构面临重大预算缩减,包括小企业署、国家科学基金会与环境保护署,削幅超过50%。
此外,劳工部、国家卫生研究院(NIH)、联邦紧急事务管理署(FEMA)等也遭削减,以推动全球民主为目标的“国家民主基金会”更被直接取消。
预算也削减K-12教育补助、再生能源计划、住房援助与老年人就业及粮食补助,整体方向是减少联邦对低收入社群的直接支持。
不过,提案仍包含部分增加项目,例如增加105亿美元联邦佩尔助学金(Pell Grants),协助低收入学生就学,以及投入逾10亿美元于能源生产与水资源安全。
在太空领域,美国国家航空暨太空总署(NASA)将获得188亿美元预算,较前一年增加23%。其中7.31亿美元将用于“阿提米丝计划”(Artemis),目标于2028年前再次将人类送上月球,并在月球南极建立永久基地。然而,为节省约34亿美元,政府计划终止40项现有任务,包括火星样本返回计划。文件指出,相关目标“可透过未来载人火星任务达成”。
特朗普政府同时提出“总统首都管理计划”,将投入100亿美元改善华盛顿特区的安全、清洁与景观。该计划由国家公园管理局主导,涵盖建设与城市美化工程,目标是让首都“再次让美国人感到自豪”。
此预算案反映特朗普长期主张,包括缩小联邦政府角色、打击所谓“觉醒文化”、强化边境与治安,以及加速人工智慧与军事科技发展。
然而,预算也未提出解决美国庞大赤字与国债的具体方案。截至2025财年,美国赤字达1.78兆美元,国债超过39兆美元。
该预算案仅为行政部门提出的初步蓝图,仍需经众议院与参议院审议、修改并整合版本,最终送交总统签署。外界普遍预期,国会将大幅调整内容。
民主党已强烈反对。参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)表示,民主党“将确保这项预算永远不会通过”。
参议院拨款委员会民主党领袖莫瑞(Patty Murray)则批评该提案“对国家优先事项的描绘既黯淡又不可接受”,并指出:“特朗普总统想削减医疗研究来资助昂贵的海外战争,没有比这更本末倒置的了,对这样在道德上破产的预算,唯一负责任的做法就是把它丢进垃圾桶。”
不过,特朗普政府近年多次透过行政手段调整或冻结已批准支出,引发与国会的权力争议。分析人士指出,即使国会否决部分预算内容,白宫仍可能透过其他机制推动其政策。在美国政治体制中,一直流传“总统提出预算,国会决定去留”的说法,但随着行政权力扩张,这一传统正面临挑战。