日本首相石破茂周五发表了在二战结束80周年之际的“内阁总理大臣所感”,指出由于旧日本帝国政府当时失去了对军部的统制而发展为开战,以此强调政治优越于军事的“文官统制”(文民統制)体制的重要性。
共同社报导指,此次感言以不经内阁会议敲定的形式发布。石破茂在开头基于战后50年、60年、70年首相谈话表示,历史认识方面继承着历代内阁的立场。
石破茂续指,“此前三次谈话中,几乎没有提及这场战争无法避免的原因。即使在纪念战后70周年的谈话中,也有一段文字写道:‘日本试图通过武力解决外交和经济僵局。国内政治体制无力阻止这种行为’,但并未提供更多细节”。
石破茂随后就当时日本国内政治体制为何无法阻止这种情况发生进行了分析,并表示“值此战后80周年之际,我愿与日本国民一起反思”。
石破茂列举并详细陈述了在其眼中以下各大方面当时日本存在的问题,包括旧日本帝国宪法的问题;政府的问题;议会的问题;媒体问题;信息收集和分析方面的问题。
就“今日的教训”,石破茂指出,“战后日本已将文官统制制度化。日本宪法规定,首相及其他国务大臣必须由文官出任。此外,《自卫队法》规定自卫队由首相指挥。日本宪法明确规定首相为内阁首脑,内阁集体对国会负责,从制度上保证了内阁的团结。此外,国家安全保障会议的成立,旨在加强外交与安全的整体协调。政府的情报收集和分析体系也得到了完善。这些努力都需要与时俱进,进一步发展”。
石破茂续指,“过去,由于政治与军队缺乏有效衔接机制,军队以独立指挥权的名义各自为政,为此付出了惨痛代价,为此制定了制度性措施。但这些仅仅是制度,如果执行不力,就没有任何意义。政治家必须具备充分运用自卫队的能力和洞察力。必须正确理解现行的文官统制体制,并不断努力使其合理运作。必须具备政治家的自豪感和责任感,不屈服于不负责任的民粹主义,不被多数人左右。希望自卫队能够以专家团的视角,就我国周边的国际军事形势、装备、部队作战等,积极向政界人士进行说明,表达意见”。
石破茂还提到,“议会和媒体的作用是监督政府,防止其作出错误的决定。国会应行使宪法赋予的职权,发挥对政府行为进行有效制约的作用。政治绝不能迎合一时的民意,推行人气政策,更不能被谋求党利党略和自我保全所驱动,从而损害国家利益”。
石破茂续称:“我们需要一个健康的言论自由空间,包括具有使命感的新闻业。在上一场战争中,媒体煽动舆论,导致国家陷入一场不计后果的战争。我们绝不能陷入过度的商业主义,绝不能容忍狭隘的民族主义、歧视或仇外心理。我们不能容忍包括安倍前首相失去宝贵生命在内的任何暴力政治行为,也不能容忍威胁言论自由的歧视性言辞”。
石破茂表示,“这一切的基础,是以史为鉴的态度。最重要的是真正的自由主义,包括直面过去的勇气和诚实,谦卑倾听他人立场的宽容,以及健康而富有韧性的民主。正如温斯顿·丘吉尔指出的那样,民主从来都不是完美的政府形式:它成本高昂、耗时耗力,而且会犯错误。因此,我们必须始终在历史面前保持谦卑,深刻汲取历史教训”。
石破茂称,“保持军事存在对于自卫和威慑至关重要。我无法否认威慑理论。在当前的安全环境下,这才是实施负责任的安全政策的现实”。但他亦指,“如果一个国家无与伦比的强大军事组织超越民主控制,民主制度就可能瞬间崩溃。另一方面,文官政客作出错误决策,将国家拖入战争并非不可能。文官统制以及妥善的军民关系的必要性和重要性怎么强调也不为过。政府、议会、实力组织(自卫队)和媒体都必须时刻意识到这一点”。
石破茂表示,在当前日本面临战后最严峻、最复杂的安全环境之际,必须再次强调汲取历史教训的重要性。他主张称,如果包括年轻一代在内的每一位国民都积极思考那场战争以及和平的意义,并将这些知识运用到未来,日本作为和平国家的基础将会更加牢固。石破茂称:“我将与日本人民一道,汲取上次战争的各种教训,尽一切努力确保此类悲剧不再重演”。
共同社报导指,日本在野各党对石破茂发表的战后80周年感言褒贬不一;立宪民主党干事长安住淳指出,“对战后和战前进行总结决不是坏事”,另一方面对石破在公明党宣布退出执政联盟的同一天发表感言讽刺称,“他作为掌管者的资格令人怀疑”。
日本维新会共同党首藤田文武也对石破茂发表感言的时间选择和形式提出质疑。他称目前处于首相交替时期,且此次感言以“不经内阁会议敲定、搞不清楚正式还是非正式的形式发表,这种做法有待商榷”。