美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)把美国的对外援助冻结90天。星期四(1月30日)，国会议员审视了这项决定对美国与中国的竞争的影响。

特朗普宣誓就任总统后几个小时之内就签署了一项行政命令，下令叫停美国的所有国际援助项目，在此期间，新的行政当局将决定这些援助是否符合他的“美国优先”政策。

参议院外交关系委员会主席、来自爱达荷州的共和党参议员吉姆·里施(Jim Risch)说，在美国面临36万亿美元债务之际，这是必要举措，是把负责任的财务政策当作优先事项。

里施说：“显然，这是一件正在不断完善过程中的工作。”

资料照片：参议院外委会主席、共和党参议员里施在国会山参加一次听证会。(2025年1月21日)

“这是为了凸显我们每100天就负债1万亿美元的事实。我认为这件事的结果肯定是凸显了这一点。如果你认为这很糟糕，那么，当我们的债主上门讨债而我们却无力偿还时，那才是真正的糟糕呢，”里施说。“这让每个人都深吸一口气，看看我们是如何花钱的，我们把钱花在了哪里，确保尽可能高效地花钱。必须承认，在这个过程中间确实有一些不便，但他们正在继续努力解决。”

民主党人说，暂停援助将让中华人民共和国趁虚而入。

来自特拉华州的民主党参议员克里斯·库恩斯(Chris Coons)在一场关于中国海外影响力的听证会上说：“我特别担心，在我们冻结对外援助后--特别是其实施方式所造成的连锁反应，中国的影响力会在国内外扩张。”

“中国最想做的就是限制我们在全球的影响力，然后加强它自己的烙印，”库恩斯补充道。“这样一来，我们就会成为世界各地、尤其是‘全球南方’的不可靠伙伴，我担心，如果突然暂停对抗中华人民共和国恶意活动的行动，停止对基础设施的投资，我们会将我们的安全、经济和外交利益置于险境。”

然而，参议院外交关系委员会首席民主党成员、来自新罕布什尔州的珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)参议员表示，关心评估和恢复援助的人不应该只是民主党人。

资料照片：民主党参议员沙欣在国会山参加一次参议院外委会的听证会。(2025年1月15日)

她说：“我希望你们在另一边(共和党)的所有人都能把你们的关切告诉给行政当局，并指出这不是一个党派问题。这关系到我们将如何确保我们在世界各地的影响力能够持续下去，以满足我们自己的国家安全利益。”

在世界范围内，美国资助的外援项目已开始在资金冻结后停止运作并裁员。美国是世界上最大的外援提供者，但在某些领域，中国投入的资金更多。根据美国政府问责办公室(GAO)的数据，2013年至2022年间，中国在全球基础设施项目上的支出为6790亿美元，而相比之下，美国只有760亿美元。

达特茅斯学院(Dartmouth College)政府学副教授詹妮弗·林德(Jennifer Lind)星期四对议员们表示：“在美国国家安全的箭囊中，对外援助真的是一支重要利箭，其他工具包括外交、军事援助，等等。因此，理想状态下，我们希望以有协调的方式，使用所有不同的工具，来实现我们的目标。因此，我认为，如果行政当局想稍作停顿，评估我们是否以正确的方式使用了正确的工具，这是可以理解的。”

但是，大西洋理事会(Atlantic Council)的梅拉妮·哈特(Melanie Hart)说，这次冻结“正在各个领域妨碍美国与中国竞争的能力”。

“对台湾超过10亿美元的对外军事融资？被冻结。美国国家民主研究所(NDI)和美国国际共和研究所(IRI)正在关闭全球业务。人权组织？被冻结，”她说。“华盛顿实际上已经抛弃了香港的民主运动。”

哈特接着说，她明白行政当局要把援助的战略聚焦点最大化的愿望，并赞赏美国国务院作出的豁免，但是“这种宽泛的冻结此刻妨碍着美国，而我们正处在世纪之战中。”

她说：“这是送给北京的大礼。它持续的时间越长，就越难收复我们今天、明天和本星期已经在失去的阵地。”

资料照片：国务卿卢比奥在艾森豪威尔行政大楼宣誓就职后发表讲话。(2025年1月21日)

美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)上星期五宣布了一道豁免，解冻了紧急食品援助，本星期早些时候又宣布了一道豁免，解冻了人道援助。

众议院美国与中国共产党战略竞争委员会的首席民主党成员、来自伊利诺伊州的拉贾·克里希纳莫提(Raja Krishnamoorthi)众议员星期四也对卢比奥国务卿做出的豁免表示欢迎，但是他说，这还不够。

克里希纳莫提在一项声明中说：“虽然就外援项目对美国国家安全的贡献进行定期审议是必要的，但是突然冻结所有外援，是直接把阵地让给我们最首要的对手：中共。”

他说：“在中共咄咄逼人地投资于海外，改变供应链路径，并收买威权主义青睐之际，美国必须加倍外援，而不是自废手脚。”