据《华盛顿邮报》援引五位知情人士报导称,美国总统特朗普(Donald Trump)今年夏天拒绝批准向台湾提供超过4亿美元的军事援助,此举正值他正试图与中国国家主席习近平就一项贸易协议进行谈判,并可能举行峰会之际。
这一决定仍有可能被推翻。两位知情人士介绍称,这笔援助总价值超过4亿美元,比过去几轮对台援助,包括弹药和无人机“更具杀伤力”。白宫官员在一份声明中称,有关援助方案的决定尚未最终确定。驻美国台北经济文化代表处拒绝置评。
随着解放军迅速扩军,并在台湾岛周围进行更精细的演习,美国军方长期以来一直投入资源用于台湾防务相关事宜。据美国军方和情报官员称,习近平已指示解放军在2027年之前具备夺取台湾的能力,但他们强调,这一日期并非入侵的最后期限。
前五角大楼官员、华盛顿智库、美国企业研究所高级研究员卜大年(Dan Blumenthal)分析指:“此刻美国若松开油门踏板,恰恰是错误的时机”。
为了与中方达成一项影响深远的贸易协议,特朗普政府已大幅缓和了美中之间的竞争——包括放松了对高端半导体的出口管制,并一再延期执行美国国会对社交媒体应用TikTok的“不卖就禁”法律。
其中一些让步已引发特朗普首任政府成员及共和党国会议员的担忧,他们同时对台湾超负荷运转的防务体系未能获得充分支持表示忧虑。
增强台湾军力的最快方法是直接运送美国武器,这一过程被称为“总统特别拨款权”(PDA)。拜登政府在任期间批准了三项此类对台援助计划,以及另一轮总额超过20亿美元的长期军援。
特朗普承诺推行更注重交易的美国外交政策,不支持无偿提供武器,这种偏好在对乌克兰的军援问题上也得到体现。特朗普没有继续向乌方提供安全援助,而是推动了一项计划,即由欧洲国家购买美制武器,然后捐赠给乌克兰军方。
美国国会授权行政当局每年向台湾提供10亿美元的安全援助,该金额将在9月财年结束时重新设定。拜登政府在离任前不久批准了一项5.71亿美元的一揽子计划。
特朗普政府认为,经济规模庞大且繁荣的台湾应该像欧洲国家一样自行采购武器——美国国会一些民主党人也持有同样的观点。
据四位知情人士透露称,美台国防官员上月在阿拉斯加安克雷奇会晤,双方达成了一项大规模军售案。台湾计划通过其立法院目前正在审议的一项补充国防开支法案,支付新一轮可能高达数十亿美元的军购费用。
知情人士称,该军购案几乎完全由“非对称”装备组成,例如无人机、导弹和用于监视台湾海岸线的传感器。然而,这些下一代武器可能需要数年时间才能交付。与此同时,台方已在等待价值数十亿美元的武器交付——包括新型F-16V战机和“鱼叉”反舰导弹。
台湾计划明年将国防预算升至占国内生产总值(GDP)的3.3%,鉴于五角大楼官员呼吁台方将国防预算比例提高至GDP的10%,台湾政府一直在寻求提高这一数字。赖清德总统8月份誓言称,“将在2030年前,让国防预算达到GDP5%的目标”。
多年来,美国政府一直敦促台湾购买更多低成本武器,以对抗中国在舰船、飞机和导弹方面的巨大优势,但这样做也会使大幅增加国防预算的难度加大。在特朗普第一任政府执政期间,美国批准了近200亿美元的对台军售,其中大部分用于购买F-16V战机和M1艾布拉姆斯主战坦克等昂贵的武器平台。
自特朗普重返白宫以来,他向北京和台北发出了相互矛盾的信号——从4月份突然与北京发动贸易战,到指责台北窃取美国半导体产业。特朗普政府曾取消美台国防高官的会晤,并劝阻赖清德原计划于8月份在前往拉丁美洲访问过程中过境纽约。
特朗普曾多次宣称,中国当局在他任职期间不会入侵台湾。据一位不愿透露姓名的国会助理透露,本周,特朗普政府非正式地向国会通报了一项价值5亿美元的潜在对台军售计划。这位助理拒绝透露具体涉及的军备。
与此同时,特朗普政府的多位高级官员最近几周与中方官员进行了通话和会晤,特朗普本人正为今年秋天可能与习近平举行的峰会做准备。
五角大楼的新闻稿指出,美国战争部部长赫格塞思(Pete Hegseth)月初与中国国防部长董军进行了通话,“明确表示,美国无意与中国发生冲突,也不寻求政权更迭或对中华人民共和国(PRC)进行遏制。但他同时也直截了当地表示,美国在亚太地区这一优先战区拥有至关重要的利益,并将坚定维护这些利益”。