
美国与伊朗谈判代表近日就一项为期60天的谅解备忘录(MOU)达成初步共识,内容包括延长目前停火安排、恢复霍尔木兹海峡商业通航,以及启动伊朗核计划谈判。不过,美国总统特朗普(Donald Trump)尚未作出最终批准,伊朗官方至今也未正式确认接受协议。
美国媒体Axios报导,根据多名美国官员透露,若备忘录最终签署,将成为今年2月中东战事爆发以来,美伊之间最重大的外交突破。
美国官员表示,双方大部分条款已于本周二完成协商,目前仅待双方高层拍板。消息人士称,伊朗谈判代表其后向美方表示,德黑兰已取得必要批准并准备签署,但伊朗政府未公开证实。
一名美国官员说:“这是一项让所有人回到谈判桌前的协议,我们会在后续谈判中处理细节。”
消息人士指出,美方谈判代表已向特朗普简报协议内容,但特朗普并未立即同意。一名官员透露:“总统向调解方表示,他希望再花几天时间考虑。”
不过,特朗普28日在白宫表示,美伊目前尚未真正达成协议。
他说:“到目前为止,他们还没做到。我们对现况并不满意,但最终我们会满意。否则,我们就必须完成剩下的工作。”
特朗普同时重申,美国不会容许伊朗拥有核武。
他表示:“伊朗不能拥有核武器。透过‘史诗怒火行动’,我们的部队正在确保全球最大的支持恐怖主义国家永远无法取得核武,而他们也不会成功。”
根据曝光内容,备忘录将规定霍尔木兹海峡恢复“无限制通航”。伊朗不得向商业船只征收通行费,也不得干扰国际航运,并须于30天内完成海峡水雷清除工作。
霍尔木兹海峡是全球最重要能源航道之一,约有全球20%的石油与天然气供应经由此地运输。
美国目前对霍尔木兹海峡实施的海上封锁,也将随商业航运恢复而逐步解除。美方同时考虑提供部分制裁豁免,允许伊朗恢复石油出口。
在核问题上,美方官员表示,伊朗将承诺不寻求发展核武器,并于未来60天内,就高浓缩铀库存处置及浓缩活动限制展开正式谈判。
作为交换,美国将讨论进一步制裁松绑、解冻伊朗海外资金,以及提供人道援助机制。
美方也希望借备忘录推动区域和平安排,包括讨论伊朗对中东代理武装组织的支持问题。
据悉,备忘录还涉及以色列与黎巴嫩真主党(Hezbollah)冲突的结束安排。这也是特朗普与以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)近期争论的议题之一。
不过,即使外交谈判出现进展,美伊军事对抗仍未停止。
美国中央司令部(CENTCOM)表示,美军本周一在伊朗南部发动“防卫性打击”,理由是伊朗革命卫队船只试图在荷莫兹海峡布设水雷,同时伊朗飞弹曾锁定美军战机。
美军随后摧毁两艘被指从事布雷行动的伊朗船只,并攻击位于阿巴斯港(Bandar Abbas)的一处地对空飞弹基地。
美方其后又于周三在荷莫兹海峡击落多架伊朗无人机。美国官员表示,伊朗其后向科威特方向发射弹道飞弹,但遭科威特成功拦截。
美国中央司令部批评伊朗此举是“严重违反停火”。
美国国务卿鲁比奥(Marco Rubio)则表示,谈判已取得部分进展,特朗普倾向透过外交方式解决问题。
伊朗方面则强调自身“红线”不可退让。伊朗国会国家安全委员会主席阿齐兹(Ebrahim Azizi)在社交平台X表示,伊朗不会放弃铀浓缩权利、浓缩铀储备控制权及荷莫兹海峡管理权,同时要求解除制裁。
他写道:“很明显,特朗普正寻求摆脱这场战略僵局,因此在威胁与要求达成协议之间反覆切换。”
美方官员则称,伊朗在私下谈判中已对核问题作出口头让步,但能否真正履行承诺仍待观察。
一名美国官员说:“我们只有真正进入谈判室后才知道答案,这也是为何我们需要这份备忘录。它能让双方正式坐下来直接谈判。”
美方并强调,不会与伊朗达成任何秘密协议,同时警告,若未来60天谈判期间确认伊朗无法在核问题上作出实际妥协,特朗普仍保留所有选项,包括经济与军事手段。
市场方面,受到美伊可能推进外交协议消息影响,国际油价28日由升转跌。
布兰特原油期货价格下跌0.93美元,报每桶93.36美元;美国西德州原油期货则下跌0.07美元,报每桶88.61美元。
分析人士指出,市场目前正逐渐排除中东能源供应全面中断的最坏情境。不过,金融机构仍警告,若谈判最终破裂,中东局势仍可能迅速升高,并重新推升全球能源与通膨压力。