
Axios 周四独家报道指,美国与乌克兰官员已将原有的 28 项和平计划条件缩减至 20 项,并就其中 18 项达成实质协议。一位高级官员表示,剩余两项“因为是敏感问题”,尚未公开讨论。报道指出,这两项极可能涉及乌克兰对俄罗斯入侵的领土让步,以及为阻止俄罗斯进一步侵略、美方拟对乌克兰提供的安全保障。
此外,美国总统特朗普(Donald Trump)建议陆军部长德里斯科尔(Dan Driscoll)将该提案带到乌克兰。德里斯科尔计划访问基辅,以评估乌克兰的战斗能力与士气。报道引述官员说,他的职责是透过与军方直接沟通,对乌克兰军事态势作出客观评估。
前一日,美国媒体“政客”(Politico)披露知情人士消息称,美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)已向欧洲盟友表明,特朗普政府欲在提供任何安全保障前,先达成和平协议。一名欧洲外交官指出,卢比奥强调安全保障是政府优先事项,并与其他已达成共识的议题分开处理,美方希望相关方案“快速成形”。
另一名欧洲外交官称,卢比奥在日前日内瓦谈判中提及安全保证,但在随后与英法官员的通话中未再说明细节。欧洲方面认为,卢比奥亦提到协议后需处理的议题,包括乌克兰领土完整与冻结俄罗斯资产。
特朗普则重申,在协议签署前,不会邀请乌克兰总统访问白宫。然而,乌克兰领导层始终把西方安全承诺视为任何可行协议的核心,但北约成员国在军事与情报支援方式上仍存在分歧。
美国国务院发言人皮戈特(Tommy Pigott)强调:“卢比奥国务卿及整个特朗普政府已明确重申,安全保障必须是任何和平协议的一部分。”白宫发言人凯利(Anna Kelly)也表示,最终方案将包含“完整的安全保障与威慑力量”。
《基辅独立报》(The Kyiv Independent)报道指出,特朗普已排除向乌克兰部署美军作为维和部队的可能性,而莫斯科方面警告称将把任何外国部队视为合法攻击目标。此前欧洲盟国曾表示,一旦达成停火协议,他们准备在乌克兰部署维和力量。
随着谈判推进,特朗普政府的立场已由此前的全面支持乌克兰,转向更接近“中立”。两名欧洲外交官称,卢比奥向盟友表示,美国因既向乌克兰提供军援又对俄罗斯实施制裁,导致“未被视为公平调解者”。上周,美方提出的俄乌和平方案因被批“严重偏袒俄罗斯”而遭到广泛批评。
自 2022 年俄罗斯全面入侵以来,美国已向乌克兰提供近 670 亿美元军援,其中大部分来自拜登政府。欧盟则正推动利用冻结俄资产加强援助。部分欧洲国家担忧特朗普政府正向俄罗斯倾斜。一名欧洲官员批评和平计划“完全不谈人权、国际法与基本原则”,并形容这将造成一个“满是漏洞的欧洲安全架构”。