华盛顿 — 

一项旨在确认美国对台湾民主治理和国际参与承诺的国会立法本周由两位美国联邦参议员共同提出。该法案要求美国国务卿与“实际上是台湾驻美国大使馆”的台湾驻美代表处协商，将其正式名称“驻美国台北经济文化代表处”更改为“台湾代表处”。

这项名为《台湾代表处法案》(Taiwan Representative Office Act)的立法由新任犹他州共和党籍参议员匡希恒(John Curtis)和奥勒冈州民主党籍参议员杰夫·默克利（Jeff Merkley）联合提出。法案核心内容是推动台湾在美国的实际大使馆名称变更，从“驻美国台北经济文化代表处”(Taipei Economic and Cultural Representative Office, TECRO)更改为“台湾代表处”(Taiwan Representative Office, TRO),以更准确反映台湾的身份及其与美国的关系。

美国须强力支持台湾民主体制

默克利星期四(3月13日)在国会山接受美国之音采访时说，提出法案的目的就是要展现美国对台湾民主的坚定支持，因为他在2000年台湾举行第二次总统直选期间到台湾观察选举，看到台湾人民当时对民主体制的兴奋感受，他觉得台湾民主的持续需要美国的强力支持。

“我认为展现对台湾民主的支持非常重要。我曾经在台湾见证了他们举行的第二次选举，我看到人们不再生活在国民党专制统治下所带来的兴奋感。他们成功地维持了这场民主进程，这个共和国在时间的考验下延续下来。我希望给予他们更多的支持，”他说。

至于他是否担心这个立法会引起中国的愤怒，默克利说：“我们与中国的协议一直都是建立在一个前提上，那就是通过和平方式去协商未来的一个中国。只要中国威胁要采取军事行动，我们就必须确保我们支持台湾的人民。”

两位参议员前一天在一个声明中说，此一法案“强调了美国对台湾民主的承诺并强化美台关系的清晰度。”

台湾代表处应代表人民而非台北市

“美国不应该容忍中国以压力去削弱台湾人民。相反的，它应该与它在全世界面对威权政权压力和胁迫的民主盟友站在一起，”参议员匡希恒说：“通过将TECRO改名为台湾代表处，我们的法案体认到的现实是，这个代表处代表的是台湾人民，而不仅仅是台北这个城市的利益。”

“台湾的民主对印太地区的和平稳定至为重要，美国必须继续寻求机会来加强我们与台湾的伙伴关系，”默克利在声明中说：“此一不分党派立法展示了美国通过承认台湾的地位来支持台湾的长期承诺。我们必须持续发出强烈的信号说，美国会运用所有能用的资源来与我们的民主伙伴营造一个健康、有活力的关系，包括台湾在内。”

声明在介绍该项立法的背景时说，美国自1979年以来所实施的《台湾关系法》是为了维持与台湾的实质关系，此一法律强调了美国对台湾的安全与自主的承诺，这是TECRO成立的基础，“TECRO的作用即为台湾在美国实际上的大使馆。”

用台北命名为避免冒犯中国

“在TECRO命名时选择使用‘台北’而不是‘台湾’，是为了避免冒犯中国，因为其立场认为台湾是中国不可分割的一部分，并坚持台湾的主权属于北京。中国从未排除使用武力来取得对台湾的控制，”声明说。

声明还提到，美国的北大西洋公约组织(NATO)盟友之一立陶宛在2021年11月允许台湾使用“台湾”的名称，而不是中国偏好的“中华台北”(Chinese Taipei)开设非官方大使馆。北京以报复行动做出回应，但立陶宛忍受了中国的经济战并保持该代表处持续运作。拜登政府据报考虑过让台湾驻美代表处更名，但最后没有采取行动。

“《台湾代表处法案》提升美国与台湾的关系，同时也维持美国的‘一个中国政策’，这不应被与中国的‘一个中国原则’混淆在一起，”声明说。

美国政策给予台湾与其他国家同等外交待遇

《台湾代表处法案》的内容指出，美国的政策应当与《台湾关系法》和1982年由里根总统最初向台湾传达的“六项保证”保持一致，为台湾人民提供相当于外国、国家、政府或类似实体的事实上的外交待遇。在此政策下，法案要求美国国务卿与驻美国台北经济文化代表处协商，将其名称更改为台湾代表处。

法案说，如果更名得以实施，所有美国政府的文件、法律、地图和记录，在涉及TECRO时将被更新为TRO。

法案也强调，此一部分条文不应被认为是：1) 它将导致美国与中华民国(Republic of China, 台湾)恢复邦交；或2) 改变美国对台湾国际地位的立场。

匡希恆在上届国会时曾提出这个代表处更名的法案，当时为佛罗里达州共和党籍联邦参议员、现为国务卿的马科尔·卢比奥(Marco Rubio)是本案在参议员的提案人。

此案提出后还须经过参、众两院委员会和两院各自的审议和表决，再经过协调出一致文本并通过院会各自表决后才能送交总统签署成法。

(美国之音记者李逸华对本篇报道亦有贡献。)