所有联合国为阻止伊朗发展核武器而颁发的制裁令在周六与周日交接之际全部恢复。
伊朗货币汇率应声下跌,根据多个货币监测网站称,在联合国制裁恢复后,伊朗本国货币里亚尔兑美元汇率于格林尼治标准时间周日 07:30 左右创下历史新低。
在谴责伊朗违反2015年由“六加一”谈判达成的阻止伊朗核计划的『伊核条约』之后,9月27日,德国、法国、英国在联合国触发了旨在恢复制裁伊朗发展核武机制,俄罗斯和中国对伊朗重新实施制裁推迟六个月的决议案遭否定之后,联合国安理会为恢复制裁开放绿灯,并在国际标准时间子夜零时正式实施。
伊朗随即表示将进行报复。不过,伊朗总统佩泽什基安周五亦表示,伊朗并不打算退出核不扩散条约。星期六,伊朗宣布召回其驻法国、德国及英国大使。中国和俄罗斯则认为恢复对伊朗制裁并不具备合法性,但未能阻止恢复制裁。
联合国安理会此举等于恢复了2015年与伊朗达成“伊核条约”以前暂时中止执行的联合国颁布的所有相关的制裁令。
联合国针对伊朗的制裁令打击的目标包括伊朗企业实体以及直接或间接对伊朗发展核计划或者对伊朗开发弹道导弹有贡献的个人。
打击领域非常广泛
联合国对伊制裁尤其包括对伊朗实施常规武器禁运,禁止向伊朗出售或转运任何武器。
所有与伊朗核计划以及弹道导弹计划有关联的零部件、货物和技术的进出口或转让。属于伊朗个人或与核计划有关的实体的海外实体和个人的资产将被冻结。
被指定禁止的人员可能会被禁止在联合国成员国之间进行入境或出境等国际流动,联合国成员国还必须限制可能有助于伊朗的核计划或弹道导弹计划的银行和金融活动,包括提供服务和融资。违反这些规定的个人或实体的货物可能会被国际封锁。
欧洲联盟已在执行和延长联合国安全理事会决议方面采取了其他措施。其目标是对伊朗经济造成直接冲击,不仅冲击其扩散网络,而且要让伊朗政权付出经济代价,迫使其改变核扩散行为。
西方担心伊朗将获得核武器,但德黑兰予以坚决否认,并再三声明,将捍卫伊朗发展民用核计划的权利。
联合国对伊制裁令已重新启动,但其实际执行需要转化为联合国、欧盟等成员国的国内法。因此,欧盟必须立即采取措施执行联合国安理会的决定,目前,如何在欧盟以及英国转变为国内法的细节尚未公布。
中俄是否遵守联合国对伊制裁令
事实上,联合国安理会决议和制裁虽然具有约束力,但经常遭到违反。现在面临的最大问题是,像中国和俄国这样认为触发重启伊朗制裁机制是非法的国家,是否有可能不遵守。
尽管美国在2018年退出联合国“伊核条约”后恢复了对伊制裁,但包括中国在内的一些国家继续与伊朗保持贸易。
因此,欧洲人预计俄罗斯不会尊重制裁,但对从伊朗进口大量石油的中国的反应方式持保留态度。
巴黎索邦大学伊朗国际研究所副研究员克莱门特·泰尔姆表示:“规避制裁是有成本的,不仅有政治成本,还有金融和经济成本,因为金融交易的成本更高。”
例如航运公司面临的压力将会增加。索尔姆表示: “在联合国制裁的情况下,我们可能无法完全封锁,但会增加代价”。
美国呼吁伊朗在联合国恢复对其核计划的制裁后“接受直接谈判”。美国国务卿卢比奥表示:“外交仍然是一种选择,达成协议仍然是伊朗人民和世界的最佳结果,要做到这一点,伊朗必须同意进行真诚地直接谈判,不得混淆视听。”
德国、法国和英国则呼吁在联合国决定恢复对伊朗制裁后,德黑兰不要采取任何升级行动,并重新履行其义务。三国表示,将继续与各方合作,寻求外交解决方案,确保伊朗永远不会获得核武器。