美国一家联邦上诉法院星期四(1月2日)裁定，联邦通信委员会(FCC)没有恢复具有里程碑意义的网络中立规则的法律权威。

这一决定对即将卸任的拜登行政当局是一个打击。拜登行政当局一直把恢复开放互联网规则作为优先事项。拜登总统签署了一项2021年行政命令，鼓励联邦通信委员会恢复这些规则。

位于辛辛那提的联邦第六巡回上诉法院的三位法官组成的合议庭表示，联邦通信委员会无权恢复该机构最初于2015年在民主党总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)的领导下实施的规则，该规则2017年在共和党总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的任期内被联邦通信委员会废除。

网络中立规则要求互联网服务提供商平等对待互联网数据和用户，而不是限制访问、降低速度或屏蔽某些用户的内容。这些规则还禁止互联网服务提供商为受青睐的用户提供更优网速或访问权限的特殊安排。

上诉法院援引了美国最高法院6月间在被称为“卢珀·布莱特(Loper Bright)”的案例中做出的裁决。那项判决推翻了1984年的一项先例，该先例尊重政府机构在解释其执行的法律时的权利。这是最高法院限制联邦机构权力的最新裁决。“适用‘卢珀·布莱特’案意味着我们可以结束联邦通信委员会的摇摆不定，”上诉法院的裁定说。

法院的裁决保留了加利福尼亚州和其他州采用的州中立规则，但可能会终结20多年来赋予联邦监管机构全面监管互联网的努力。

裁决做出后，联邦通信委员会主席杰西卡·罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)呼吁国会采取行动。“全国各地的消费者一再告诉我们，他们想要一个快速、开放和公平的互联网。有了这项裁决后，很明显国会现在需要听取他们的呼吁，承担网络中立的责任，并将开放互联网的原则纳入联邦法律，”罗森沃塞尔在一份声明中表示。

联邦通信委员会4月间按照党派划线，投票决定重新承担对宽带互联网的监管监督并恢复开放互联网规则。行业团体提起诉讼并成功说服法院在审理此案时暂时阻止这些规则。

即将上任的联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔(Brendan Carr)去年投票反对恢复这些规则。他星期四没有立即发表评论。

前联邦通信委员会主席阿吉特·帕伊(Ajit Pai)表示，法院的裁决意味着恢复网络中立规则的努力将告一段落，重点将转移到“对美国消费者真正重要的事情上，比如改善互联网可及性和促进线上创新”。

特朗普行政当局不太可能对这项裁决提出上诉，但网络中立倡导者可以寻求美国最高法院审理。

这些规则本将为联邦通信委员会提供打击中国电信公司的新工具，并使其能够监测互联网服务中断。

一个代表包括亚马逊(Amazon)、苹果(Apple)、字母表(Alphabet)和元宇宙平台(Meta Platforms)在内的公司的团体支持联邦通信委员会的网络中立规则，而成员包括美国电话电报公司(AT&T)和威瑞森(Verizon)的行业组织美国电信协会(USTelecom)去年称恢复网络中立“完全适得其反、没有必要，并且是一种反消费者的监管干扰”。

(本文依据了路透社的报道。)