综合中央社等报道，根据 ISC 于 12 月 15 日发布的《2023 至 2025 年委员会年度报告》，委员会指出，尽管在国家安全和经济利益之间取得平衡必然需要艰难的权衡取舍，但英国政府在涉及中国的议题上，却屡次展现出不愿将安全利益放在首位的记录。

ISC 明确表示，他们要求政府未来在制定相关决策时，必须“完整说明”决策过程，包括衡量了哪些因素。委员会强调，提出这样的要求是为了确保“安全考量未受经济因素影响而被忽视”。

外国影响力登记制度对中国“拖延不决”

报告对英国 2023 年《国家安全法》实施的外国影响​​力登记计划（Foreign Influence Registration Scheme, FIRS）的运作情况和具体成效表达了深切关切。

FIRS 已于今年 7 月上路，目前仅将伊朗和俄罗斯列入“加强管控”（Enhanced Tier）级别。面对国会多次质询为何不将中国纳入，政府官员一再重申正在持续检讨。

ISC 对此表示忧心，认为鉴于中国对英国国家安全的威胁程度，特别是中国日益增长的干预和影响力活动，英国政府在是否将中国纳入 FIRS 加强管控级别这一问题上存在“拖延不决”的情况。

委员会敦促政府迅速就此作出决定，并在未来两年内向国会提交 FIRS 运作成效的报告。

中国与俄伊并列，警示网络和代理人活动

在最新年度报告的涉中部分，ISC 在“安全威胁图像”一节将中国与俄罗斯和伊朗并列，指出与这三个国家有关的敌意活动对英国构成“多面向”且复杂的威胁。

报告示警，外国间谍活动日益关注经济相关资讯，包括智慧财产及研发计划，而不仅仅是以政府机关和国防领域为目标。此外，国家级行为者正日益频繁地运用不具官方身分的“代理人”，委托他们执行对其他国家、外国政府及境外异议人士的敌意活动。

在网络领域，报告形容中国持续是“极老练且能力出色”的攻击行为者，攻击目标横跨全球。

报告还示警，许多国家级行为者和网络罪犯已开始运用人工智能（AI），以提升网络攻击活动的总量、规模和冲击力。预计在未来五年内，商业性质的“网络入侵”活动将明显扩张，威胁来源将更难预测。

与国会安全报告几乎同步发声，英国新任国防参谋长理查德·奈顿（Richard Knighton）于周一在皇家联合军种研究所（RUSI）的讲话中发出警告，指出由于当前世界局势日益危险，需要更多英国人做好保卫国家的准备。这进一步突显了英国对全球安全挑战，特别是地缘政治竞争加剧的深切忧虑。

针对 ISC 的最新年度报告，英国首相斯塔默向国会发布书面声明，欢迎并肯定 ISC 行使重要的独立监督职能。

英国政府一名发言人则回应称，国家安全是政府的首要责任；政府正在采取讲求连贯一致、放眼长远、具战略意义的策略管控对华关系，并重申英国对中国的立场是：在可行之处合作，并在必要之处提出挑战。