华盛顿 — 

菲律宾参议院星期一（12月16日）投票批准了马尼拉与日本在今年七月签署的《相互准入协议》（RAA），从而为两国部队相互在对方领土上进行部署提供了法律依据。两国签署这一协议和菲律宾参议院批准这一协议之际，菲律宾和日本都对中国在南中国海和东中国海越来越强势的军事活动感到关切。

菲日《相互准入协议》是日本与亚洲国家签署的首个防务协议，此举将让马尼拉和东京更顺利地将各自的武装部队和武器装备部署到对方的领土，进行联合战斗演习和自然灾害应处行动，同时进一步密切了两国的军事合作。

19名到场投票的菲律宾参议员全都对批准这一协议投了赞成票，日本驻菲律宾大使远藤和也专门前往菲律宾参议院的投票现场以示支持。

“条约被视为已获批准，”菲律宾参议院议长弗兰西斯·埃斯库德罗（Francis Escudero）在投票结束后宣布。

时任日本外务大臣的上川阳子和防卫大臣木原稔于7月7日至7月8日访问马尼拉，与菲律宾外长恩里克·马纳洛(Enrique Manalo)、国防部长吉尔伯特·特奥多罗(Gilberto Teodoro)举行外长和防长“2+2”会谈，期间完成了历时半年多的《相互准入协议》谈判，并由特奥多罗和上川阳子在菲律宾总统费迪南德·小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）的见证下签署这一协议。不过协议需要经过两国国会的批准才能最后生效。

《互惠准入协定》(RAA)能简化军队互访及武器弹药运输的程序，减轻联合训练的程序负担，促进两国军队的互相操作性，被视为“准同盟”的防卫合作。

日本去年已分别和英国与澳大利亚签署《相互准入协议》，而菲律宾也已与美国和澳大利亚签署了类似的部队互访协议(VFA)。

亚洲许多国家、包括菲律宾，在二战时都曾遭日本侵略，这一历史背景使得日本加强军事力量可能成为敏感议题。不过，为了对抗北京在南中国海日益强势的侵权行动，菲律宾近年来积极向外寻求安全合作，并与日本稳步深化防务合作关系。

路透社曾联络中国驻菲律宾大使馆，寻求对菲律宾参议院批准《相互准入协议》的反应，但是没有收到立即的回应。

南中国海是全球海上运输的一条关键水道，每年通过南中国海运输的国际贸易价值约三万亿美元。中国政府声称根据其历史权利，拥有几乎整个南中国海的主权，尽管海牙国际仲裁法院在2016年的一项判决中已经否定了北京的主权主张。

过去十多年来，北京不仅在南中国海争议海域填海造陆，修建人工岛，同时将这些人工岛全面军事化，而且长期出动海警船、海上民兵船、甚至海军舰艇维护其在南中国海所谓的主权和管辖权。北京的强势行为常常导致与菲律宾在争议海域发生对峙与冲突。

日本与中国在东中国海也存在严重的领土主权争议，两国舰船经常在尖阁诸岛（中国称“钓鱼岛”）附近海域发生对峙。

日本和菲律宾都是美国在亚洲的重要盟友。日本还是美国在亚洲驻军最多的国家。日本除了与澳大利亚、英国和菲律宾签署《相互准入协议》外，目前也正在与法国谈判这一协议。