华盛顿 —
韩国总统尹锡悦星期二(12月3日)发起的一场“闪电式”戒严事件虽然落幕,但这个一夜之间发生的戏剧性政治风暴被认为不仅凸显了韩国民主制度的脆弱,也可能会令本已十分紧张的亚洲安全局势更加危险和复杂。
凸显韩国民主之脆弱
自从尹锡悦以微弱优势上台执政两年多来,韩国政坛充斥着激烈的党派之争。这种局面星期二更是达到了新的高潮。在尹锡悦星期二当晚10点多宣布戒严令之后,国会立即召开紧急会议,在凌晨1点通过决议否决戒严法,迫使尹锡悦宣布解除戒严。此后,局势曾一度迅速升级,包括第1空降旅在内的韩国精锐部队被派往国会大楼,直升机在上空呼啸盘旋。
哈佛大学访问学者、乔治·布什美中关系基金会高级研究员李成贤(Seong-Hyon Lee)认为,这一前所未有的事件标志着韩国民主历史上的一个令人担忧的时刻。
他对美国之音说:“尽管时间短暂,这次戒严事件却突显了韩国政治稳定性的脆弱性,而韩国一直被视为该地区政治体系最稳固的国家之一。”
在历经了长达40多年的摸索之后,韩国被认为已经建立起一个相当成熟的民主宪政体制。经济上的繁荣、政治的稳定等等令其被赞誉为转型国家的样本与范例。
仁荷大学(Inha University)社会学教授尹洪植去年撰文说:“在经历殖民统治的后起民主国家中,韩国几乎是唯一一个巩固了民主的国家。”
美国传统基金会(Heritage Foundation)东北亚高级研究员布鲁斯·克林纳(Bruce Klingner)在给美国之音的一封电子邮件中说:“尹锡悦的行为对韩国几十年来努力摆脱其威权主义历史来说是一个严重的倒退。”
乔治·布什美中关系基金会的李成贤说,戒严事件“也引发了对韩国民主未来、其制度韧性以及一个面临内部分裂的国家在更广泛地缘政治背景下具有何种意义的根本性的质疑。”
星期三,在这场“闪电”戒严落幕后,韩国最大在野党共同民主党已要求尹锡悦立刻下台,并称将在国会以内乱罪控告尹锡悦、国防部长官金龙显等。
金龙显就戒严事件致歉并表示将辞职。此外,包括幕僚长在内的总统府高级幕僚也已集体表明辞意。
事件很快平息也彰显韩国民主制度的韧性
这一突如其来的戒严虽然对韩国的民主制度构成严重冲击,但在另一方面也有分析人士指出,戒严风波很快平息也彰显出韩国民主制度的韧性。
伦敦政策研究机构查塔姆研究所(Chatham House)亚太项目的韩国基金会研究员爱德华·豪厄尔(Edward Howell)在给美国之音的一封电子邮件中说,宣布戒严令人感到意外且突然,但在另一方面这一突发事件也显示出韩国民主正在茁壮成长。
他说:“或许从某种意义上看,尽管这一决定对首尔执政党的后续影响仍然未知,尹锡悦撤销戒严令的行为恰恰表明了民主制度的蓬勃发展。”
韩国国会议长禹元植星期三称,此次事件见证了国会系维护民主的最后堡垒。
令金正恩更加狂妄?
尹锡悦在宣布戒严令时抨击反对派为“亲朝”势力,称实施紧急戒严将剿灭“从北”(亲朝)势力。“为了保护自由韩国免受朝鲜共产主义势力的威胁,并消除反国家分子……我特此宣布实施紧急戒严令,”尹锡悦在电视讲话中说。
在朝鲜派兵卷入乌克兰战争之后,亚洲安全局势面临前所未有的复杂局面。这场欧洲的战火甚至可能会蔓延到亚洲。
德国外交部长贝尔伯克(Annalena Baerbock)12月2日在北京警告说:“俄罗斯总统不仅通过对乌克兰的战争破坏了我们的欧洲和平秩序,而且现在还通过朝鲜将亚洲拖入其中。”
她说,她与她的中国同行就这个问题进行了深入讨论,因为这同样不符合中国的利益。
在日本共同社12月2日发表的一篇专访中,乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)证实,乌克兰部队已经消灭了一些部署在俄罗斯西部、为莫斯科一方作战的朝鲜士兵。他说,这些士兵被俄罗斯作为前线的“炮灰”。
泽连斯基说,朝鲜士兵将接受俄罗斯军队在实战条件下的训练,因为他们寻求获得现代战争知识和最新技术。
“如果他们将此类技术带回朝鲜,将对亚洲和其他地区产生巨大影响,”他警告说。
上个月底,乌克兰和俄罗斯国防部长分别访问了韩国和朝鲜。在俄朝两国誓言将进一步加深彼此军事关系的同时,韩国媒体报道说,乌克兰请求武器出口大国之一的韩国提供武器支援。据韩国媒体报道说,尹锡悦似乎对此持开放的态度。
他对乌克兰特使团表示:“为应对朝鲜向俄罗斯派兵等俄朝军事合作带来的安保威胁,希望两国共同寻求切实有效的应对方案。”
尹锡悦在相关问题上的立场目前在韩国引起了很大争论。批评人士认为,朝鲜派兵援俄无疑对欧洲和印太地区的安全都构成了严重威胁,但这一事态并非直接针对韩国,韩国受到影响的主要是俄罗斯可能会向朝鲜提供军事技术。
在美国新政府即将就任的复杂多变的形势下,“不卷入其中才是保障'国家安全'”《韩民族日报》的一篇社论说。
查塔姆研究所的豪厄尔说,在乌克兰战争问题上,目前正值韩国的利益也日益凸显的关键时刻。
他说:“朝鲜正向俄罗斯派遣成千上万的士兵,而且还可能更多。我们也不清楚俄罗斯向朝鲜提供了哪些支持,尤其是在军事技术和先进导弹技术方面。”
这位前韩国统一部的新兴领导项目研究员还指出,来自朝鲜的威胁正在加剧,“挑衅行为的敌意不断升级”。
尽管金正恩虚张声势早已不足为奇,但其最近的威胁似乎格外嚣张。“在朝鲜半岛上从未有过交战双方像现在这样危险而尖锐地对峙,”他在上个月底的一次讲话中说。“现在,我们目睹着第二次世界大战以来最混乱、最暴力的世界。”
韩国联合参谋本部议长金明秀星期三指示各军种指挥官保持高度戒备态势,防止朝鲜误判形势。韩联社报道说,金明秀当天上午与韩美联军司令部司令兼驻韩美军司令保罗·拉卡梅拉(Paul LaCamera)通话,强调韩国军方正在保持高度戒备,应对朝鲜可能发起挑衅。
朝鲜问题专家李成贤认为,紧急戒严可能会令金正恩更加狂妄。
“朝鲜可能会将韩国的政治动乱、包括混乱的戒严令宣布后又迅速撤销视为其民主体系不稳定或软弱的迹象,”这位前清华大学国际传播研究中心研究员在给美国之音的一封电子邮件中说。“这种看法可能会鼓励平壤采取更具挑衅性的行动。”
朝鲜会利用这一局势
朝鲜问题专家豪厄尔说:“人们应预期朝鲜会试图利用这一局势为己所用。过去,朝鲜曾利用韩国的国内政治危机,从嘲讽民主制度中获益。”
美国传统基金会的克林纳说,虽然韩国今年与朝鲜的紧张关系持续加剧,但是没有迹象表明尹锡悦宣布戒严的决定是针对平壤任何迫在眉睫的军事行动所做出的回应。
“朝鲜政权不太可能利用韩国的动荡采取军事行动,但可能会从中获取宣传上的胜利,”这位前中央情报局韩国分局副局长说。