
亚洲最重要的年度安全论坛---香格里拉对话周五在新加坡揭幕,美国国防部长赫格塞斯照旧出席,中国国防部长董军再次缺席。多少有点诡秘的是,中方直到周四才予以证实。
亚太年度安全论坛,重要的议题离不开台湾、南海、伊朗,主持这一对话的智库英国国际战略研究所在会议开幕前夕,公布了一份多少让人惊悚的研究报告,核心内容是,中美两大国围绕台湾爆发的冲突可能导致核大战。专家指出,即使在冷战时代,美苏之间仍然存在着相关核武控制的对话,而如今的美中两强并不存在这方面的交流,没有危机防范机制,国际场合的公开对话是一种公开各自立场,在某种程度上预防重大危机发生的重要形式,然而北京当局似乎对香格里拉对话明显表现出一种“躲避”甚至是轻视。
去年,中国国防部长董军首次缺席香格里拉对话,中方派出了国防大学副校长胡刚锋少将率团与会,代表团官阶已是历年参加该会最低的一次。而今年中方迟至28日才宣布代表团名单,中国国防部发言人蒋斌周四下午在记者追问时,才宣布将由中国人民解放军国防大学教授孟祥青少将率团出席会议。孟祥青目前没有任何行政职务,因此,这是中国自2007年以来,参与该论坛层级最低的一次。
针对记者质疑,此举是否表明中国军方放弃了西方智库主导的平台,同时也失去了阐述中国国防政策的机会?中国国防部发言人蒋斌称,中国重视亚太地区防务安全合作,始终秉持开放包容理念,积极参与具有建设性的各类对话。并称本次派出专家代表团旨在增信释疑,凝聚共识,深化合作。
去年中国国防部长董军缺席对话时,多家媒体曾报道称,其缺席与中国军方内部清洗有关,中国国防部发言人当时在外媒追问时以“没有更多讯息”回应。由于中国军方大清洗来势迅猛,持续时间长,已有两任前国防部长魏凤和与李尚福被判死缓,董军的出行因此一直受到外界关注。
董军去年5月缺席香格里拉对话,首次与会的美国国防部长赫格塞斯则在会上“一枝独秀”,他明确指出中国对台湾构成“迫在眉睫”的威胁,并以“共产中国”称呼北京,批评中国在南海的军事化行动以及针对邻国的“霸凌行为”威胁印太地区稳定,呼吁亚洲国家加大国防投资与美国共同构建“区域威慑力”。
赫格塞斯预计周六进行大会发言,他今年还会如同去年一样针对北京强硬发言吗?短短数月,美中形势似乎起了某种微妙变化,去年同期正值特朗普对北京发动贸易大战,美中对峙严重。今年,特朗普完成了对北京九年来首次访问,对北京的姿态似乎显得比去年要温和许多。然而,习近平在迎接这位重要客人的见面会上,警告美国不要陷入修昔底德陷阱,并称台湾问题是中美关系中最重要的问题,“处理不好,两国就会碰撞甚至冲突,将整个中美关系推向十分危险的境地”。特朗普返回华盛顿后,把一笔高达140亿美元的对台军售暂时推后。在此背景下,赫格塞斯周六的发言将备受关注。
然而北京仅派专家而非国防官员出席香格里拉对话,是否有以此来淡化针对中国的包括台湾南海等议题?去年新加坡媒体就曾报道,中国代表团抱怨在会场“遭围攻”,但这种国际场合不正是需要中国重要国防官员与会,以表明北京立场,对冲外界质疑的场合吗?也有的分析称,北京亦借此来凸显“北京香山论坛”,可以发挥自己的“主场优势”。
以往该会,通常美国国防部长先在星期六全体会议上发表演讲,中国国防部长则在次日全体会议发言,本次香格里拉对话日程显示,星期天的全体会议主题“中国在亚太地区的合作伙伴关系”已被取消,没有安排“中国主题”专场。
这样一种避免正面交锋的方式不一定对北京有利,香格里拉对话是一个重要的亚洲年度安全论坛,汇聚亚太地区及全球主要国家国防高官,学者与媒体,与德国慕尼黑安全会议并列为全球两大安全论坛,会上的相关发言,传达的信息,重要与会者的一举一动很受国际舆论的关注。