
世界银行集团(世行,台湾简称世银)最新的《营商环境成熟度评估报告》显示,香港已由去年的「十大」经济体,大跌至今年的「二十大」或前四十名中。而区内竞争对手新加坡则在评比的三个维度中均超前香港。港府表示,报告的评估方法有出现评比过时和不公允的地方,会反映及争取「完善」报告的编制。
世行昨(29日)发表《「营商环境成熟度评估」2025报告》(下称《报告》),属该行第二份试行报告,评估的经济体数目由去年的50个增至今年的101个,但方法不变,即根据经济体在「监管框架」丶「公共服务」及「办事效率」三个维度的各十项指标的整体表现,按数据及5000名专家以及5.8万家公司代表的意见,评估各经济体的营商环境。
根据《报告》,在三个维度当中,香港在「办事效率」维度的评分最高,有71.5分,远低於去年的 78.52分;而排名亦甲此由去年的前5位,跌至今年的前 20名。总成绩次好的,是「监管框架」,有71分;而「公共服务」仅获 65.3分;後两者的排名,去年各位於第13位和第16位,今年则已跌出二十大,只位於前「五分之二强」中。以101个经济体计算,即位处头 40位。
与区内竞争对手新加坡相比,香港最高评分亦低於星洲的最弱项。新加坡评分最高的,也是「办事效率」维度,但有79.3分,高香港近8分;次高是「监管框架」的77.6分,而最弱的「公共服务」维度,亦有75.3分。
台湾的总平均分亦高於香港,而以三个维度各自计算,台湾在「公共服务」和「办事效率」方面的评分,分别高香港2.6分和3.7分,只是在「监管框架」方面低香港 1.6分。
港府回应较获肯定时具批判性
港府今(30日)天凌晨作出回应,指《报告》的部分评估内容,例如在国际贸易丶金融服务丶解决商业纠纷等方面,与其他国际机构给予香港的排名和「高度评价」有所不同。发言人又说,《报告》的评估方法有出现评比过时和不公允的地方,以「办事效率」维度为例,部分数据是在疫情刚过的 2023年收集,而评估「一些」其他经济体的部分数据则在2024年收集。不过,发言人没有指出在2024年收集数据的国家是否排名高於香港,亦没有指出有多少经济体使用的数据是在2024年收集的。事实上,《报告》的卓分亦并非只靠数据,还有专家和公司代表的打分。
港府表示,《报告》仍在试行阶段,「评估方法与数据可比性或未臻完善」,港府会与世行沟通,说明香港情况和政策措施,并作出建议,「争取完善《报告》的编制。」
港府今年的回应,显然较去年获《报告》「肯定为国际贸易中心地位」时更具批判性,字数亦少近一半。在去年的912字回应中,港府除了撮写当年报告中的高分项目外,还藉机唱好香港的国际排名,以及指出报告未有考虑的因素,例如法治优良和保障性别平等,称会向世行反映,争取改善。
表现良好取决於数码化和透明度
《报告》的评分,在三个维度中会各自按相同的十个指标打分,分别是「市场准入」丶「获取经营场所」丶「市政公用基础设施服务」丶「劳工」丶「获取金融服务」丶「国际贸易」丶「纳税」丶「解决商业纠纷」丶「促进市场竞争」,以及「办理破产」。
世行有189个经济体为成员,这份只包括当中101个经济体丶中国未有包括在内的《报告》指出,表现最好的经济体都有一些共通点令他们超越其他国家,就是拥抱数码化丶确保透明度,以及资讯共享的政府系统整合。